今年，國(guó)家唯一委托的托市糧收購(gòu)主體中儲(chǔ)糧，在江蘇收購(gòu)小麥預(yù)計(jì)100億斤，因最低收購(gòu)價(jià)每斤比去年增加1毛錢，僅此一項(xiàng)，將給糧農(nóng)增收10億元。然而央視記者暗訪發(fā)現(xiàn)，中儲(chǔ)糧在鹽城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)點(diǎn)一邊給農(nóng)民壓價(jià)開白條，一邊虛開國(guó)家托市糧發(fā)票！

中儲(chǔ)糧非市場(chǎng)化困境

5月31日，黑龍江林甸直屬庫(kù)的一場(chǎng)大火把中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱“中儲(chǔ)糧”)推上了輿論焦點(diǎn)。

“事情發(fā)生后，我們召開了會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。”中儲(chǔ)糧人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，“我們每年都要簽訂責(zé)任狀，經(jīng)常電話會(huì)議抓儲(chǔ)備和安全生產(chǎn)，以往如果能夠保障安全生產(chǎn)，還會(huì)受到公司的獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在肯定是困難了。”

國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)一直采用倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，一方面過量增加儲(chǔ)備、縮減開支以增建儲(chǔ)備庫(kù)效益，威脅著安全管理，另一方面，儲(chǔ)備糧品質(zhì)和與市場(chǎng)的輪儲(chǔ)接軌對(duì)中儲(chǔ)糧也提出了嚴(yán)峻的要求。

中儲(chǔ)糧一直希望能夠像中糧集團(tuán)一樣，進(jìn)入終端，但是現(xiàn)行管理制度的市場(chǎng)化是最大的挑戰(zhàn)。

超額儲(chǔ)備

中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)占地面積22.2萬平方米，固定倉(cāng)容7.6萬噸，同時(shí)還儲(chǔ)存國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧等15萬噸。而臨時(shí)儲(chǔ)備糧正是此次火災(zāi)的源頭。這些臨時(shí)儲(chǔ)備主要是2012年年底到2013年3月突擊收購(gòu)的玉米。

相關(guān)信息顯示，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2012年秋糧收購(gòu)工作的通知》和《關(guān)于2012年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)等有關(guān)問題的通知》《關(guān)于2012年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)等有關(guān)問題的通知》，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)曾經(jīng)大量收購(gòu)玉米和大豆，作為臨時(shí)儲(chǔ)備。

“在收購(gòu)期內(nèi)，掛牌收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)價(jià)政策，對(duì)農(nóng)民交售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大豆和玉米做到應(yīng)收盡收，不限收、不拒收、敞開收購(gòu)。”中儲(chǔ)糧黑龍江分公司通報(bào)，這一政策最終導(dǎo)致林甸直屬庫(kù)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

黑龍江分公司同時(shí)通報(bào)，糧庫(kù)占地面積22.2萬平方米，固定倉(cāng)容7.6萬噸，但現(xiàn)儲(chǔ)存國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧等15萬噸。總庫(kù)存超過22萬噸，隨后中儲(chǔ)糧將這一數(shù)字更正為14.7萬噸。這種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下，林甸直屬庫(kù)的工作人員只有19人。林甸直屬庫(kù)副主任羅洪權(quán)曾表示，直屬庫(kù)有3名更夫，此外，19人中還包括一名主任，兩名副主任以及綜合科領(lǐng)導(dǎo)。

記者了解到，通常的儲(chǔ)備庫(kù)還要設(shè)有質(zhì)量檢驗(yàn)員、保管員、財(cái)務(wù)人員、付款員、機(jī)車操作人員等多個(gè)崗位。19人中除去這些崗位，能夠負(fù)責(zé)安全的人員所剩無幾。

目前，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)中運(yùn)行較好的上海直屬庫(kù)，與林甸直屬庫(kù)形成了鮮明的對(duì)比。中儲(chǔ)糧官方網(wǎng)站顯示，上海直屬庫(kù)，糧食倉(cāng)容36.9萬噸，倉(cāng)容是林甸直屬庫(kù)的2.5倍。但是該庫(kù)有126名員工，是林甸直屬庫(kù)員工的6.6倍。火災(zāi)發(fā)生后，林甸直屬庫(kù)已經(jīng)有9名工作人員被公安機(jī)關(guān)控制。