美國(guó)學(xué)者阿爾珀特最近在《供應(yīng)過剩的時(shí)代》一書中尖銳地提出，當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是克服生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力、資金供應(yīng)在全球范圍供應(yīng)過剩的問題。其實(shí)，資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)過剩，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題，它是帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去三十年快速發(fā)展的過程中也積累了不少過剩的生產(chǎn)能力，如何穩(wěn)妥的處理這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的難題，不僅將直接關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，也會(huì)對(duì)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

近幾十年全球化快速發(fā)展帶來了全球經(jīng)濟(jì)分工的細(xì)化，即美國(guó)和歐洲等西方國(guó)家成為全球的主要市場(chǎng)，俄羅斯、巴西、加拿大、澳大利亞及中東、非洲和拉美等資源富集的國(guó)家主要提供能源資源，全球制造業(yè)則向中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家集中，形成了全球經(jīng)濟(jì)三極分工合作的局面，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮。

2008年金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化的分水嶺。金融危機(jī)暴露了上述全球經(jīng)濟(jì)分工布局的內(nèi)在矛盾，使全球經(jīng)濟(jì)失衡凸現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的反思促使各國(guó)對(duì)全球化采取“有選擇性”的開放態(tài)度。各國(guó)對(duì)資本流動(dòng)采取更多的直接和間接的控制，連歷來主張資本開放的國(guó)際貨幣基金組織[微博]近來也認(rèn)可適當(dāng)控制資本流動(dòng)的必要性。同時(shí)全球貿(mào)易投資壁壘和非壁壘措施大大增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣言多次表示反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，但自2009年以來該集團(tuán)國(guó)家新增貿(mào)易保護(hù)主義措施超過400項(xiàng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家舉債消費(fèi)、債臺(tái)高筑的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，開始減少進(jìn)口，削減開支，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)調(diào)整，同時(shí)隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如3D打印機(jī)的迅速崛起，以及新興市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)力成本的提高，西方國(guó)家“再工業(yè)化”政策初見成效，部分制造業(yè)回流本土。資源出口型國(guó)家受經(jīng)濟(jì)周期影響大，試圖實(shí)行經(jīng)濟(jì)多樣化。以制造業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的新興市場(chǎng)國(guó)家也在努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)等消費(fèi)行業(yè)，提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平衡、合理，并更加綠色，減少對(duì)環(huán)境和生態(tài)的污染和破壞。

就中國(guó)而言，其產(chǎn)能過剩問題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動(dòng)汽車和電力為例，2002年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤(rùn)已不到5毛錢。這些年電動(dòng)汽車一直未能真正普及，目前我國(guó)庫(kù)存量逾2300萬臺(tái)。我國(guó)電力總裝配量是10萬千瓦時(shí)，但2013年總的用電量不會(huì)超過5.2萬千瓦時(shí)，過剩接近100%。中國(guó)的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)召開在即。中國(guó)政府最近出臺(tái)了多項(xiàng)化解過剩產(chǎn)能的嚴(yán)厲措施，可見新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大意愿。對(duì)化解過剩產(chǎn)能的各項(xiàng)措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個(gè)方面是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。過剩產(chǎn)能對(duì)中國(guó)也許是包袱，是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來說，很可能就是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場(chǎng)很大。過去不少發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩問題時(shí)，都是走的這條道路。而中國(guó)改革開放初期在沿海地區(qū)出現(xiàn)的大批來料加工企業(yè)不少就是發(fā)達(dá)國(guó)家過剩產(chǎn)業(yè)的“接力棒”。

全球制造產(chǎn)業(yè)鏈的形成和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密的聯(lián)系在一起。現(xiàn)在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可能性和有利條件比過去又有很大的進(jìn)步。中國(guó)企業(yè)要結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略，深入研究其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是周邊鄰國(guó)的實(shí)際情況和市場(chǎng)潛力，周密計(jì)劃，大膽進(jìn)取，把適合他國(guó)的產(chǎn)能、技術(shù)轉(zhuǎn)移成規(guī)模的轉(zhuǎn)移出去。記得過去學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中就有“適合的技術(shù)”這個(gè)概念，講的是幫助和援助發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)要適合這些國(guó)家的發(fā)展水平，要對(duì)路，對(duì)方要有能力和潛力來承接、消化。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近訪問東南亞、中西亞國(guó)家時(shí)提出，要與鄰國(guó)一起建立“海上絲綢之路”和“路上絲綢之路”，走共同發(fā)展、共同富裕的睦鄰、富鄰道路。這其中就蘊(yùn)含了許多企業(yè)可以轉(zhuǎn)移既是過剩產(chǎn)能又是適合技術(shù)產(chǎn)能的巨大機(jī)會(huì)。從國(guó)家層面來講，政府還可以結(jié)合對(duì)外援助和其他配套措施來有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)企業(yè)向境外進(jìn)行有序的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。當(dāng)前全球化進(jìn)入了一個(gè)反思、調(diào)整、再向前進(jìn)的新階段，中國(guó)企業(yè)要乘風(fēng)破浪，抓住機(jī)遇，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做大多強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。(作者：何亞非 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任)