日前，復旦大學舉辦災害經(jīng)濟學研究生論壇。國家減災委專家委員會副主任、中國人民大學教授鄭功成應邀參加，并從災害經(jīng)濟學學科發(fā)展、災害研究與國家防災減災戰(zhàn)略等不同角度暢談了自己的見解。

鄭功成表示，國家對災害的預防與管理非常重視，對災后的重建與救助也進行大量的投入，救災減災是一個系統(tǒng)工程，也是一個多部門協(xié)作的工作。合理的救災體系應該由政府、市場、社會以及個人等4個維度構成，市場機制的作用主要指商業(yè)保險（和訊放心保）的作用。

在全球有關災害損失補償?shù)慕y(tǒng)計中，來自保險公司的賠款要占到整個災害損失的36%以上，發(fā)達國家這一指標甚至高達80%以上，而在我國，這個數(shù)值很低。

十八屆三中全會《決定》明確提出 “建立巨災保險制度”，鄭功成認為，這說明了國家對災害管理和運用保險機制分攤災害損失的重視，也對如何在《災害經(jīng)濟學》的研究框架下研究災害保險提出了更高的要求。

復旦大學中國保險與社會安全研究中心主任許閑在論壇開幕式上作了主題演講，他認為十八屆三中全會中明確提出建立巨災保險制度，除了要摸索中國巨災保險制度的模式以外，保險公司具體如何推進中國巨災保險制度建設、如何開發(fā)有效巨災保險產(chǎn)品、如何分散中國巨災風險、如何借助國際資本市場提高巨災保險承保能力等等問題，都是當前保險業(yè)應該研究和解決的問題。

同時，許閑認為，保險應該在災害管理中發(fā)揮重要作用，目前國內(nèi)保險公司承擔的災害賠付比重非常低，許多自然災害保險公司所承擔的比重甚至不足1%。

此外，參與論壇的學者還對雷電災害、森林火災、臺風巨災、旱災等自然災害中我國保險業(yè)的不足、國際保險安排的啟示和可借鑒經(jīng)驗等內(nèi)容進行了交流。

值得一提的是，率先試點巨災保險的深圳地區(qū)巨災保險制度模式備受關注，近日，這一模式終于浮出水面。據(jù)深圳保監(jiān)局稱，深圳巨災保險制度模式借鑒國際上美國洪水保險、日本地震保險及英國洪水保險制度等模式的有益經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新設計了政府統(tǒng)保+商業(yè)保險的分層保障制度。第一層次是深圳市政府出資為深圳居民統(tǒng)一向保險公司購買的政府巨災救助保險，用于巨災發(fā)生后對傷亡居民的補償及災后居民安置，遵循“廣覆蓋、低保障”的設計原則。第二層次為商業(yè)巨災保險，是在政府巨災救助保險基礎上，通過商業(yè)性巨災保險產(chǎn)品滿足居民更高程度的風險保障需求。