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古巴大開放:建經(jīng)濟(jì)特區(qū) 組合拳引外資

2013-12-25 13:47:09 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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古巴大開放:建經(jīng)濟(jì)特區(qū) 組合拳引外資
 
古巴政府已出臺(tái)建立古首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法案,以期能吸引全球更多的投資者。

在南非反種族隔離英雄曼德拉的追悼會(huì)上,古巴領(lǐng)導(dǎo)人和美國總統(tǒng)幾十年來首次握手。不斷推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)的古巴,也希望盡快和世界各地的投資者握手。

古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅上周末在古全國人民政權(quán)代表大會(huì)本年度第二次全體會(huì)議上講話稱,古巴將在明年3月出臺(tái)新的外國投資法。這只是古巴吸引外資“組合拳”中的一部分,此前古巴政府已出臺(tái)建立古首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法案,以期能吸引全球更多的投資者。

新外國投資法

82歲的勞爾沒有指出新投資法案和原來的投資法有何具體區(qū)別。他僅表示全國人民政權(quán)代表大會(huì)將會(huì)在明年3月開會(huì)“討論這個(gè)問題和其他相關(guān)問題”。

在美國的經(jīng)濟(jì)制裁下,數(shù)十年來,古巴一直嚴(yán)重依賴委內(nèi)瑞拉的石油補(bǔ)貼和援助資金,卻無法打通獲得國際貸款的正常渠道,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸。

在勞爾成為古巴領(lǐng)導(dǎo)人后,已逐步削減了臃腫的官僚機(jī)構(gòu),放松對(duì)私營機(jī)構(gòu)的限制,但這對(duì)于拯救古巴經(jīng)濟(jì)來說無濟(jì)于事。目前,古巴每年包括旅游、醫(yī)療和教育服務(wù)等在內(nèi)的出口總收入約為180億美元,1100萬人口的古巴人均月收入低于20美元。

古巴經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部部長伊斯基爾多21日在全國人大會(huì)議上表示,由于外匯收入減少、建筑業(yè)和制造業(yè)未能完成預(yù)期目標(biāo),2013年古巴國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為2.7%,遠(yuǎn)低于3.6%的預(yù)期。而缺乏維護(hù)造成的設(shè)備癱瘓和不履約則是導(dǎo)致無法完成預(yù)期目標(biāo)的主要原因。

他同時(shí)預(yù)計(jì)2014年世界食品價(jià)格將上漲,而蔗糖和鎳等古巴主要出口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低,同時(shí)融資限制令制造業(yè)悲觀,古巴GDP增速將為2.2%。

針對(duì)棘手的現(xiàn)狀,勞爾說:“外國直接投資對(duì)于推動(dòng)國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無比重要。”他稱,部長會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)完善關(guān)于外國投資的政策,相關(guān)法案已經(jīng)在制定當(dāng)中,希望明年3月提交全國人民政權(quán)代表大會(huì)全體會(huì)議審議。

修改《外國投資法》醞釀已久,去年7月古巴外貿(mào)和外國投資部就宣布,為了吸引外資和技術(shù),該國將修改17年前生效的外國投資法。當(dāng)時(shí)就有古巴官員稱,吸引外國投資,作為國內(nèi)投資的補(bǔ)充,對(duì)于拓寬市場(chǎng)、獲得技術(shù),和提供中短期資金都很重要。

目前古巴的《投資法》頒布于1995年,而外國投資通常都是同古巴國企進(jìn)行合資,主要集中在石油、礦業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。

興建經(jīng)濟(jì)特區(qū)

在前述講話中,勞爾還特別提到了馬列爾發(fā)展特區(qū),稱該特區(qū)受到了“極大的關(guān)注”,是吸引外資的重要一塊。

今年9月,古巴國務(wù)委員會(huì)通過了《馬列爾發(fā)展特區(qū)法》,建設(shè)古巴首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。該特區(qū)位于古巴首都哈瓦那以西45公里處,包括正在擴(kuò)建的馬列爾港,所有工程完工后,該碼頭年裝卸量將達(dá)到300萬集裝箱。

9月下旬,古巴外貿(mào)和外國投資部長羅德里戈·馬爾米耶卡·迪亞斯即帶著馬列爾發(fā)展特區(qū)項(xiàng)目來到中國,推介古巴首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),希望吸引中國企業(yè)前往投資。他介紹,特區(qū)將提供快捷的一站式審批程序,并給出一系列稅收優(yōu)惠政策,包括前十年免收企業(yè)所得稅、免勞動(dòng)力使用稅等。此外,在特區(qū)內(nèi)經(jīng)營的全資外資公司合約將延長至50年。

之后,迪亞斯又帶著這個(gè)項(xiàng)目親赴越南、巴西、俄羅斯等國進(jìn)行推介,希望將該經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為推動(dòng)古巴技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)崗位的橋頭堡,進(jìn)而推動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上,巴西已是該特區(qū)最大的投資國,該特區(qū)集裝箱碼頭項(xiàng)目總投資額為9億美元,巴西已向古巴提供了其中近7億美元貸款。

除了馬列爾發(fā)展特別區(qū)項(xiàng)目外,本月上旬,俄羅斯還與古巴簽署了一項(xiàng)協(xié)議,免除古巴所欠蘇聯(lián)時(shí)期320億美元債務(wù)中的90%,為兩國進(jìn)一步投資貿(mào)易合作鋪平道路。

 

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