中國日報網環球在線消息：經過３天緊張的談判，印美雙方仍然未能彌合在實施印美核協議方面存在的嚴重分歧。
“核”是印美關系的晴雨表。１９９８年５月，印度進行核試驗，美國帶頭給予嚴厲制裁，一腳把印度踢出國際核燃料和核技術市場。印度的核發展計劃因此受到重創，印美關系頓時跌入谷底。從此之后，印美關系雖然有所好轉，但因為核制裁不同程度的存在，兩國關系總是磕磕絆絆，難有起色。２００５年７月１８日，印度總理辛格與美國總統布什在華盛頓就推動兩國民用核能合作發表聯合聲明。根據這一聲明，美國可能放松對印度民用核燃料和核技術的禁運，印度則承諾將民用及軍用核項目分離，接受國際原子能機構監管，以及不向其他沒有核武器的國家或地區轉讓核技術。美國在核問題上為印度“松綁”，一下子使兩國關系迅速升溫。
２００６年３月２日，美國總統布什與印度總理辛格在新德里簽署民用核能合作協議。根據這一協議，印度將民用核項目與軍用核項目分離之后，可以分享美國的民用核技術和核燃料。依照美國法律，美國政府不得向沒有簽署《不擴散核武器條約》的國家轉讓核技術，而印度正是沒有簽署這一條約的國家。因此，該協議一出籠便遭到美國法律界和國際社會的普遍質疑。但美國白宮不為所動，決心要和印度“合作成功”。美國對印度如此厚愛，使印美關系進入前所未有的“蜜月期”。
接下來，印美兩國開始了緊鑼密鼓的行動，爭取使核協議在２００７年生效。起初進展比較順利，印度按計劃分離民用核項目和軍用核項目，履行自己的承諾。美國眾議院也批準了對１９５４年制定的《原子能法》進行修改的法案，修改后的《原子能法》不再禁止美國同印度展開核能合作。２００６年１２月１８日，美國參議院通過《亨利海德２００６年美國―印度和平原子能合作法案》。該法案刪除了長期阻礙印度從美國購買核燃料的重要條款，為印美核合作進一步鋪平了道路。美方首席談判代表、助理國務卿伯恩斯當時興奮地表示，美印核合作道路上的障礙基本掃清，剩下的只是簽署一份政府間正式文件，然后送交國會批準即可。
但是，就是這份政府間正式文件讓印美核合作進程卡殼。該文件根據１９５４年美國《原子能法》的第１２３條條款取名為《１２３協議》。印美雙方至今已就該協議舉行了４輪談判，但還是沒有達成一致意見。第三輪談判之后，雙方陷入僵局。５月７日，印度總理辛格和美國總統布什通過電話商定重啟談判進程。于是，５月３１日至６月２日，第四輪談判得以在新德里舉行。印度外交秘書梅農在談判結束之后對媒體表示，印度和美國在核能合作的一些關鍵問題上分歧依舊，此次沒有達成協議。
據當地媒體報道，印美雙方最主要分歧集中在核廢料處理上。根據美國《原子能法》，任何購買美國核設施和核燃料的國家在處理核廢料問題上都要事先征得美國的許可，不可擅動。在印度塔拉普爾由美國援建的核反應堆至今堆放著很多核廢料，美國既不把這些廢料帶走，又不授權印度處理。印度認為，處理和再利用核廢料是自己發展核能中“無需爭辯”的權利。美國必須在《１２３協議》中明確說明，印度無需得到美國批準，自己擁有處理核廢料的權利。但美國認為民用核反應堆的廢料再提煉也可以生成武器級的核原料，可能幫助印度的軍事核武器項目，這樣就違背了民用核能合作的宗旨，因此不同意印度的要求。
除此之外，印美雙方在印度核試驗權利的去留、核原料供應和戰略核燃料儲備等問題上也存在很大分歧。有分析認為，這些分歧很難在短時間內彌合。
來源：人民網－《人民日報》(2007-06-06 第03版) 人民網駐印度記者：任彥
