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中央一號文件解讀:我國將加快農村綜合改革步伐
[ 2007-06-12 16:00 ]

中國日報網環球在線消息:繼農村家庭承包經營、農村稅費改革之后,我國農村改革目前已進入深化農村綜合改革的新階段。近日發布的中央一號文件提出,“必須加快改革步伐,為建設現代農業提供體制機制保障”。

農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革,而且涉及政治、社會、文化等領域的改革,是一次重大的制度創新和社會變革。通過深化農村綜合改革有利于鞏固農村稅費改革成果,有利于為當前進行的社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉,增強農村發展的活力。

國家此前于2006年9月召開的全國農村綜合改革工作會議已經提出這項改革的“具體步驟”:這項改革要在試點的基礎上全面推進。有條件的地方要在全省范圍內開展試點,暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍,力爭五年期間或更長一點時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革的任務。

鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革這三項改革,是推進農村綜合改革的突破口。根據一號文件的部署,有條件的地方要在全省范圍內開展鄉鎮機構改革試點,暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍,從鄉村實際出發轉變鄉鎮政府職能,完善農村基層行政管理體制和工作機制,提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施,搞好教育人事制度改革,加強農村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制,進一步完善財政轉移支付制度,增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。

為鼓勵深化農村綜合改革,一號文件還提出,中央和省級財政要安排一定資金,對地方推進農村綜合改革給予獎勵補助。

(新華網北京2月7日電 記者張旭東)

 

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