2007年10月29日，一艘日本補給艦（右）在海上為一艘巴基斯坦艦加油。（資料圖片）
中國日報網環球在線消息：11月初，一出不同尋常的“告別戲”在印度洋上演。由于《反恐特別措施法》到期，而日本政府和國會未能就這一問題的解決達成一致，日本防衛大臣石破茂1日下令撤回在印度洋執行供油補給等任務的兩艘戰艦。對此，日本首相福田康夫表示，將呼吁國會盡快通過新的反恐特別措施法。
***命令自衛艦隊撤出印度洋
綜合美國《華盛頓郵報》等媒體報道，11月1日下午，日本防衛大臣石破茂向部署在印度洋的日本海上自衛隊艦隊下達撤回命令。
按照有關安排，在這片海域執行供油任務的日本海上自衛隊“常磐”號補給艦和“霧雨”號護衛艦將于日本時間2日零時（北京時間1日23時）返航，預計將在三周后返回日本的基地。
防衛大臣石破茂表示：“看到海上自衛隊停止任務，讓人非常遺憾和難過。作為防衛大臣，我對此負有重大責任。”
日本海上自衛隊的數據顯示，自2001年12月以來的6年中，海上自衛隊艦艇在印度洋為美國、英國、法國、巴基斯坦等11國艦船提供燃料補給和后勤保障服務，參與了794次燃料補給活動，供油總量約4.9億升，價值約220億日元（約合1.91億美元）。
其中，2001年度至2002年度燃油主要提供給美國，但從2003年度起向其它國家的供油量逐漸增加，2005年度供給其它國家的油量超過了美國。
***福田稱將呼吁國會通過新法
在石破茂下令撤回在印度洋的日本海上自衛隊艦艇后，日本首相福田康夫11月1日下午發表講話說：“我們將盡我們最大的努力，促成迅速通過新的法案，這樣我們就能盡快恢復我們的補給活動。”
福田說，由于《反恐特別措施法》到期，日本政府不得不中止了海上自衛隊在印度洋的補給活動。反恐戰爭關系到日本的利益，因此日本繼續開展補給活動非常必要。
作為美國的盟國，日本能否繼續延長《反恐特別措施法》一直是美國十分關注的。今年9月福田上臺不久，美國總統布什就趕忙親自給他打電話，強調美日保持友好合作關系的重要性，感謝日本在開展國際反恐戰爭中所做的貢獻，并希望日本繼續支持美國在阿富汗的軍事行動。
其它一些國家也對日本的繼續供油問題非常關心。今年10月31日，為強調日本海上自衛隊在印度洋供油的必要性，美英和巴基斯坦等11個國家的駐日大使專門在東京的加拿大大使館內舉辦聯合說明會，向日本國會議員解釋進行海上封鎖等活動的內容和意義。
***外相呼吁盡快恢復海上供油
除了福田首相的表態，11月1日上午，在國會眾議院反恐特別委員會會議上，日本外相高村正彥也就海上自衛隊艦隊撤離印度洋一事發表看法，強調盡快恢復供油的必要性。
他說：“海上自衛隊的活動是海上封鎖活動的重要基礎，是一項顯而易見的貢獻。應該想想海灣戰爭期間（日本政府提供大筆資金）卻未得到國際社會肯定的無奈往事。”。
對于撤回艦隊的影響，高村指出：“有能力派遣補給艦的國家有限，這將降低海上封鎖活動的整體效率。”此外高村還表示，依賴日本供油以及供水的巴基斯坦海軍行動可能也將受到影響。
***仍將在印度洋保持軍事存在
《反恐特別措施法》的失效，使日本海上自衛隊告別印度洋，中斷了海上派遣任務，但分析人士認為，這并不意味著日本印度洋軍事存在的結束。
從日本政府來看，新的反恐特別措施法案已提交眾議院審議。這一新法案將延長海上自衛隊在印度洋上針對外國艦只的補給行動。如果法案得以通過，海上自衛隊將繼續在印度洋活動一段時間。
從日本和其它國家的合作來看，即使新反恐特措法沒有得到通過，日本也可能通過和其它國家如印度的軍事合作協議，繼續進入印度洋。
***反恐特措法僵局難解
2001年10月，日本國會通過有效期2年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國在阿富汗的軍事行動。日本隨后首次向海外派遣自衛隊，為在印度洋上活動的美英等多國海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務。此后，日本國會曾三度延長該項法案。
今年11月1日，該法案再次到期，但是延期問題卻遭遇巨大麻煩，因為自民黨在7月底的參議院選舉中遭遇慘敗，而參議院第一大黨民主黨反對延長這一法案。8月以來，日本政壇歷經了安倍晉三的突然辭職、福田康夫的新當選，可是《反恐特別措施法》僵局依然沒有得到解決。
10月17日，日本政府向國會眾議院提交了旨在繼續供油活動的新反恐特別措施法案，想取代要到期的《反恐特別措施法》。
本來，日本政府和執政黨打算在國會臨時會議11月10日閉幕前通過這一法案，但遭到在野黨堅決反對。因為國會未能通過新法案，日本自衛隊艦艇從印度洋撤回最終成為事實。（張春燕）