2007年10月29日，一艘日本補給艦（右）在海上為一艘巴基斯坦艦加油。（資料圖片）
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：11月初，一出不同尋常的“告別戲”在印度洋上演。由于《反恐特別措施法》到期，而日本政府和國會未能就這一問題的解決達成一致，日本防衛(wèi)大臣石破茂1日下令撤回在印度洋執(zhí)行供油補給等任務的兩艘戰(zhàn)艦。對此，日本首相福田康夫表示，將呼吁國會盡快通過新的反恐特別措施法。
***命令自衛(wèi)艦隊撤出印度洋
綜合美國《華盛頓郵報》等媒體報道，11月1日下午，日本防衛(wèi)大臣石破茂向部署在印度洋的日本海上自衛(wèi)隊艦隊下達撤回命令。
按照有關(guān)安排，在這片海域執(zhí)行供油任務的日本海上自衛(wèi)隊“常磐”號補給艦和“霧雨”號護衛(wèi)艦將于日本時間2日零時（北京時間1日23時）返航，預計將在三周后返回日本的基地。
防衛(wèi)大臣石破茂表示：“看到海上自衛(wèi)隊停止任務，讓人非常遺憾和難過。作為防衛(wèi)大臣，我對此負有重大責任。”
日本海上自衛(wèi)隊的數(shù)據(jù)顯示，自2001年12月以來的6年中，海上自衛(wèi)隊艦艇在印度洋為美國、英國、法國、巴基斯坦等11國艦船提供燃料補給和后勤保障服務，參與了794次燃料補給活動，供油總量約4.9億升，價值約220億日元（約合1.91億美元）。
其中，2001年度至2002年度燃油主要提供給美國，但從2003年度起向其它國家的供油量逐漸增加，2005年度供給其它國家的油量超過了美國。
***福田稱將呼吁國會通過新法
在石破茂下令撤回在印度洋的日本海上自衛(wèi)隊艦艇后，日本首相福田康夫11月1日下午發(fā)表講話說：“我們將盡我們最大的努力，促成迅速通過新的法案，這樣我們就能盡快恢復我們的補給活動。”
福田說，由于《反恐特別措施法》到期，日本政府不得不中止了海上自衛(wèi)隊在印度洋的補給活動。反恐戰(zhàn)爭關(guān)系到日本的利益，因此日本繼續(xù)開展補給活動非常必要。
作為美國的盟國，日本能否繼續(xù)延長《反恐特別措施法》一直是美國十分關(guān)注的。今年9月福田上臺不久，美國總統(tǒng)布什就趕忙親自給他打電話，強調(diào)美日保持友好合作關(guān)系的重要性，感謝日本在開展國際反恐戰(zhàn)爭中所做的貢獻，并希望日本繼續(xù)支持美國在阿富汗的軍事行動。
其它一些國家也對日本的繼續(xù)供油問題非常關(guān)心。今年10月31日，為強調(diào)日本海上自衛(wèi)隊在印度洋供油的必要性，美英和巴基斯坦等11個國家的駐日大使專門在東京的加拿大大使館內(nèi)舉辦聯(lián)合說明會，向日本國會議員解釋進行海上封鎖等活動的內(nèi)容和意義。
***外相呼吁盡快恢復海上供油
除了福田首相的表態(tài)，11月1日上午，在國會眾議院反恐特別委員會會議上，日本外相高村正彥也就海上自衛(wèi)隊艦隊撤離印度洋一事發(fā)表看法，強調(diào)盡快恢復供油的必要性。
他說：“海上自衛(wèi)隊的活動是海上封鎖活動的重要基礎，是一項顯而易見的貢獻。應該想想海灣戰(zhàn)爭期間（日本政府提供大筆資金）卻未得到國際社會肯定的無奈往事。”。
對于撤回艦隊的影響，高村指出：“有能力派遣補給艦的國家有限，這將降低海上封鎖活動的整體效率。”此外高村還表示，依賴日本供油以及供水的巴基斯坦海軍行動可能也將受到影響。
***仍將在印度洋保持軍事存在
《反恐特別措施法》的失效，使日本海上自衛(wèi)隊告別印度洋，中斷了海上派遣任務，但分析人士認為，這并不意味著日本印度洋軍事存在的結(jié)束。
從日本政府來看，新的反恐特別措施法案已提交眾議院審議。這一新法案將延長海上自衛(wèi)隊在印度洋上針對外國艦只的補給行動。如果法案得以通過，海上自衛(wèi)隊將繼續(xù)在印度洋活動一段時間。
從日本和其它國家的合作來看，即使新反恐特措法沒有得到通過，日本也可能通過和其它國家如印度的軍事合作協(xié)議，繼續(xù)進入印度洋。
***反恐特措法僵局難解
2001年10月，日本國會通過有效期2年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國在阿富汗的軍事行動。日本隨后首次向海外派遣自衛(wèi)隊，為在印度洋上活動的美英等多國海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務。此后，日本國會曾三度延長該項法案。
今年11月1日，該法案再次到期，但是延期問題卻遭遇巨大麻煩，因為自民黨在7月底的參議院選舉中遭遇慘敗，而參議院第一大黨民主黨反對延長這一法案。8月以來，日本政壇歷經(jīng)了安倍晉三的突然辭職、福田康夫的新當選，可是《反恐特別措施法》僵局依然沒有得到解決。
10月17日，日本政府向國會眾議院提交了旨在繼續(xù)供油活動的新反恐特別措施法案，想取代要到期的《反恐特別措施法》。
本來，日本政府和執(zhí)政黨打算在國會臨時會議11月10日閉幕前通過這一法案，但遭到在野黨堅決反對。因為國會未能通過新法案，日本自衛(wèi)隊艦艇從印度洋撤回最終成為事實。（張春燕）