中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：眼下，社會各界踴躍捐款救四川地震災(zāi)區(qū)的熱潮仍在神州大地涌動。針對社會關(guān)心的救災(zāi)善款是否能用到實處，廣東省民政廳副廳長駱招群21日接受新華社記者專訪，解釋了救災(zāi)善款的募集、去向以及使用管理的相關(guān)問題。
駱招群介紹說，廣東對于善款的管理，民政部門是分為三個階段進行的：
第一，建立可靠的接收管理平臺。這次四川地震賑災(zāi)社會捐贈接收工作由各級民政部門負責(zé)，各級慈善機構(gòu)具體實施。所接收的捐款由全省民政系統(tǒng)、慈善機構(gòu)和其他社會組織自下而上匯總，全部匯入廣東省慈善總會專用帳戶，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。
第二，捐贈過程必須依法、有序、公開、透明。他說，根據(jù)我國捐贈法的有關(guān)規(guī)定，接收的每一筆捐款都通過媒體向社會公開。其次是有據(jù)。每一筆捐款無論多少，都要開具收據(jù)給捐款人。不管是通過什么方式接收的捐款－銀行轉(zhuǎn)帳、郵局匯款還是現(xiàn)場捐款，接收捐款的公益慈善機構(gòu)必須向捐贈者開具“廣東省接收社會捐贈專用收據(jù)”，募捐箱里的捐款也要向募捐單位開具專用收據(jù)，抬頭是“熱心市民”“熱心聽眾”或“愛心基金”，其他社會組織自發(fā)的募捐活動必須經(jīng)民政部門備案，慈善機構(gòu)進行監(jiān)管，或由組織實施單位的工會、理事會的辦事機構(gòu)間接監(jiān)管，活動結(jié)束后必須在第一時間內(nèi)將捐款全部上交慈善機構(gòu)清點入帳，以防止捐款滯留在社會組織平臺。三是各級慈善機構(gòu)都建立了清晰明細的賬目，精確到每一筆款項，保留10年以上，隨時備查。
第三，善款會做好審計和社會監(jiān)督工作。駱招群說，善款一是接受審計。為增強募捐活動的公開度和透明度，捐贈活動結(jié)束后，由國家和省審計部門進行專項審計；二是接受社會和捐贈人監(jiān)督，把接收捐贈的情況通過報紙和官方網(wǎng)站對外公布，接受社會和群眾的查詢監(jiān)督；三是撥付給救災(zāi)部門和慈善機構(gòu)。凡撥付給災(zāi)區(qū)的款項，都嚴格按照程序進行審批，全部撥給災(zāi)區(qū)民政部門和依法成立的慈善機構(gòu)。
“這是善款‘來’的過程，具體到‘用’和‘去”，也是層層把關(guān)。”駱招群說。
他介紹說，按照救災(zāi)的進程、任務(wù)和不同需要科學(xué)撥付捐款。首先是應(yīng)急階段：地震發(fā)生后，廣東啟動了應(yīng)急救援機制，緊急調(diào)運救災(zāi)物資，解決災(zāi)區(qū)人民的吃、穿和看病問題。到20日，廣東已向四川等8個受災(zāi)省市緊急撥付社會捐贈款物5．2億元。其次是重建家園：災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作是一項艱巨的任務(wù)，社會的捐款絕大部分將用于這一階段，如給災(zāi)民搭建臨時性的房子、規(guī)劃建設(shè)永久性住房和一些公共配套實施的建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校、福利院等等。最后，地震后對于災(zāi)民的基本生活保障，孤兒、孤寡老人以及殘疾人的扶養(yǎng)、康復(fù)等的需要安排救助資金。“事實上，我們通過多種方式，對善款采取了‘跟蹤處理’的辦法，保證大家對善款的‘去’和‘用’有詳細了解和監(jiān)督。”駱招群說。
他介紹說，捐贈法已經(jīng)明確規(guī)定，捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應(yīng)當與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準。捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應(yīng)當將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。
下一步，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，廣東省將具體幫扶若干個縣區(qū)災(zāi)后重建。駱招群說，針對這一情況，對撥給災(zāi)區(qū)的善款，廣東民政部門將和受援地民政部門和慈善機構(gòu)聯(lián)合進行管理，將采取直接到援助點或?qū)谥г姆绞剑餐焉瓶罟芾砗茫焉瓶钣迷谧钚枰妥钣行У牡胤健?/p>
第四，實施階段性跟蹤、反饋善款使用信息，最后進行總結(jié)公布。駱招群說，在重建家園階段，可以組織媒體進行采訪報導(dǎo)，向社會公布工程的進度和資金使用情況，還可以組織捐大額贈者到現(xiàn)場實地考察，了解捐款的使用情況等。
（來源：新華網(wǎng) 廣州 5月21日電 記者王攀、肖思思）
