中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：在金融危機(jī)重壓下瀕臨“國(guó)家破產(chǎn)”的冰島終于等到了第一筆“救命錢”。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月24日宣布，已同冰島政府初步達(dá)成一攬子救助協(xié)議，向其提供為期兩年的21億美元緊急貸款。這也是30多年以來(lái)首次有西方發(fā)達(dá)國(guó)家獲得IMF的金融援助。而借著席卷全球的金融海嘯，被冷落多年的IMF也再次回到世界舞臺(tái)，等著它援助的國(guó)家已經(jīng)排開(kāi)了隊(duì)。
***冰島抓住“最后稻草”
據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，這個(gè)初步協(xié)議將提交下月初的IMF執(zhí)行董事會(huì)表決。如果通過(guò)，冰島將成為自英國(guó)1976年接受貸款后首個(gè)受到IMF援助的西方國(guó)家。冰島總理哈爾德24日在首都雷克雅未克表示，他希望IMF能在10天內(nèi)正式批準(zhǔn)這項(xiàng)貸款，這樣冰島就能在兩周內(nèi)提取大約8.33億美元的貸款，用于恢復(fù)銀行系統(tǒng)幾乎完全凍結(jié)的流動(dòng)性。
冰島銀行業(yè)在近期這場(chǎng)全球金融危機(jī)中損失慘重，冰島克朗對(duì)歐元匯率縮水三成，相較今年1月已貶值一半，全國(guó)的銀行系統(tǒng)進(jìn)出交易全線崩潰，三大銀行至10月8日已全部被政府接管，正處于破產(chǎn)管理當(dāng)中。整個(gè)國(guó)家外債超過(guò)1383億美元，而其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元。哈爾德8日警告，冰島將需要數(shù)年時(shí)間才能從危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)。
在IMF “雪中送炭”之前，冰島政府一直在努力尋求外國(guó)援助，但收效甚微。冰島向北歐的鄰國(guó)求救連遭拒絕，只從挪威和丹麥的央行獲得了總計(jì)4億歐元的資金支持，可謂杯水車薪。此前曾有消息說(shuō)，冰島有望從俄羅斯獲得40億歐元的貸款，但冰島派往莫斯科洽談的代表團(tuán)最后還是空手而回。無(wú)奈之下，冰島被迫采取他們所一直強(qiáng)調(diào)的“最后手段”，就是轉(zhuǎn)向IMF求援。
***IMF對(duì)冰島很溫情
冰島之所以不太情愿向IMF求救，因?yàn)樵摻M織的經(jīng)援都是有條件地批出貸款，受援國(guó)家要實(shí)行基金建議的經(jīng)濟(jì)改革，令其社會(huì)穩(wěn)定受到影響。1997年亞洲金融風(fēng)暴中，IMF向韓國(guó)提供救市資金時(shí)提出嚴(yán)厲條件，如要求韓國(guó)縮緊財(cái)政、實(shí)行金融自由化、讓不良金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，反對(duì)國(guó)家援助等。韓國(guó)無(wú)奈接受了條件。IMF當(dāng)時(shí)用了570億美元援助韓國(guó)，但沒(méi)能阻止其股市下跌，在資金注入后，市場(chǎng)小幅反彈，隨后繼續(xù)惡化，最終市場(chǎng)崩潰。許多批評(píng)家認(rèn)為，IMF的苛刻條件是韓經(jīng)濟(jì)短期倒退的導(dǎo)火索。另外，阿根廷在2001年出現(xiàn)金融危機(jī)，不少人相信就是因IMF提議的緊縮財(cái)政預(yù)算和把重要資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目私有化造成的，因?yàn)檫@些措施削弱了政府維持基建、福利、教育等正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，令該國(guó)陷入更大的困境。
不過(guò)據(jù)雷克雅未克大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前IMF董事會(huì)成員奧拉維爾·伊斯萊夫森說(shuō)，雙方達(dá)成的協(xié)議對(duì)冰島很有利，沒(méi)有不恰當(dāng)?shù)目量桃蟆?jù)悉，IMF此次沒(méi)有將任何針對(duì)冰島的懲罰性條款納入救助計(jì)劃，也沒(méi)有要求冰島對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行根本性的改革。IMF還稱贊冰島政府提出“雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，而它批出的貸款也是冰島向IMF所交配額的12倍，打破了貸款不超出配額5倍的政策。冰島可能會(huì)在2012年至2015之間開(kāi)始還貸。
IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩24日表示，IMF的緊急貸款將有助于冰島“減少痛苦”、并“更有序地”應(yīng)對(duì)目前的金融危機(jī)。IMF代表保羅·馬蒂亞斯·湯姆森說(shuō)，IMF希望通過(guò)這筆貸款在明年年底之前將冰島目前14%的通貨膨脹率降低至少4.5%，并且?guī)椭暗恍荨钡谋鶏u克朗恢復(fù)幣值。
冰島總理哈爾德還透露，一些北歐國(guó)家接下來(lái)也可能會(huì)向冰島提供援助。“一旦獲得IMF的貸款，那么說(shuō)服其它國(guó)家政府提供金援就容易多了。”還有消息人士說(shuō)，一個(gè)挪威代表團(tuán)剛剛離開(kāi)冰島，而一個(gè)美國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)抵達(dá)，暗示這兩個(gè)國(guó)家可能是“貸款人”。
***新興國(guó)家排隊(duì)等領(lǐng)錢
除向冰島提供緊急貸款外，IMF24日還表示，金融危機(jī)使許多國(guó)家面臨沖擊，該機(jī)構(gòu)正和多個(gè)國(guó)家政府進(jìn)行磋商，討論向這些國(guó)家提供貸款事宜，此外，IMF已向多個(gè)國(guó)家提供應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策建議。據(jù)悉，匈牙利、烏克蘭、塞爾維亞、巴基斯坦和白俄羅斯都已經(jīng)向IMF尋求經(jīng)濟(jì)援助。
IMF創(chuàng)建于1944年，最早是以為陷入財(cái)政和金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體提供緊急貸款的“救火隊(duì)員”的身份而存在。上世紀(jì)80年代以來(lái)，IMF在拉丁美洲扮演了重要角色，在阿根廷、巴西和墨西哥瀕臨破產(chǎn)邊緣時(shí)拉了一把。IMF的影響力在1997年的亞洲金融危機(jī)中達(dá)到頂峰，當(dāng)時(shí)泰國(guó)、印尼、韓國(guó)、俄羅斯和巴西都在美國(guó)財(cái)政部的強(qiáng)烈支持下轉(zhuǎn)向IMF，尋求規(guī)模達(dá)數(shù)百億美元的救助。
但時(shí)過(guò)境遷，隨著全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需要IMF“撲滅”的金融“火災(zāi)”越來(lái)越少了。數(shù)據(jù)顯示，IMF的貸款總額一度跌到了上世紀(jì)80年代以來(lái)的最低點(diǎn)。2007年，IMF的貸款規(guī)模從1998年的大約320億美元(以當(dāng)前匯率計(jì))下降至20億美元左右。
在2002年以后的全球經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，巴西、阿根廷、印度尼西亞和俄羅斯等國(guó)政府在償還IMF債務(wù)方面做得相當(dāng)不錯(cuò)，有時(shí)還提前還清了貸款，并發(fā)誓以后不再尋求該組織貸款。許多國(guó)家都充實(shí)了自身的資本儲(chǔ)備，令自己不會(huì)受到全球資本流動(dòng)的太大影響，同時(shí)也確保自己不必在危機(jī)之時(shí)再次求助于IMF。
正因如此，IMF過(guò)去兩年一直在積極考慮“轉(zhuǎn)型”。IMF前總裁拉托曾提出，IMF應(yīng)從“放貸者”向“知心顧問(wèn)”轉(zhuǎn)變。不過(guò)，從過(guò)去幾周的情況看，IMF顯然還放不下“老本行”。一個(gè)又一個(gè)發(fā)展中國(guó)家“放下架子”走進(jìn)了位于華盛頓的IMF辦公室，因?yàn)檫@些國(guó)家已別無(wú)選擇。由于眼下這場(chǎng)危機(jī)，2008年迄今為止，IMF的貸款規(guī)模已經(jīng)反彈至50億美元。
IMF官員表示，該組織目前有約2000億美元的資金可供放貸，與美國(guó)救市方案中的7000億美元相比，當(dāng)然顯得數(shù)額不多，但亦足以穩(wěn)定小型國(guó)家如冰島或匈牙利的動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)。
（環(huán)球在線：康娟）
