帕內塔承繼蓋茨低調務實風格，深得奧巴馬賞識
帕內塔今年73歲，如果他的提名獲得參議院批準，他將成為美國歷史上年紀最大的國防部長，比離任的蓋茨還要大5歲。帕內塔出生于意大利移民家庭，畢業于加州圣克拉拉大學。帕內塔現年政治履歷豐富，風格低調務實，與蓋茨的思路與作風有相似之處，在追蹤和剿殺本拉登的軍事行動中做出了重要貢獻。雖然有評論指出，帕內塔最擅長的是政治運作以及財政事務，他的軍中經歷乏善可陳，上世紀60年代，他曾在軍中從事過兩年情報工作，帕內塔在軍事領域的工作經驗較為匱乏，但由于帕內塔作為中情局長長期以來列席國家安全委員會會議，參與國家安全戰略等頂層戰略的制定，且管理經驗豐富，深得奧巴馬總統的賞識，在美軍文官治軍的管理模式下，帕內塔是擔任新一屆國防部長的理想人選。
帕內塔具備以下特點：一是人脈橫跨兩黨。帕內塔從政之初加入共和黨，1971年轉投民主黨，人脈遍布兩黨；二是深諳預算精簡之道。1979年到1985年，帕內塔擔任眾議院預算委員會委員，并在1989年到1993年之間出任該委員會主席，1993年轉任預算管理局局長，1994年到1997年，擔任白宮幕僚長。任職期間，其在多個年度的預算制定過程中斡旋于兩黨之間，發揮關鍵作用；三是情報工作經驗豐富。2009年帕內塔出任中央情報局局長，在其領導下，中情局加大無人駕駛飛機在巴基斯坦的定點打擊力度，對干擾控制“基地”組織領導層有顯著效果。作為中央情報局局長，帕內塔為人穩重，不茍言笑，這樣的性格特質對于削減預算工作也十分重要。
對于華府政治的多年經驗，使帕內塔處事周全，據說，他與奧巴馬的私交甚好，帕內塔的委任狀下來后，有華盛頓資深幕僚評論，奧巴馬這下在國防部有了“自己人”。與蓋茨不同，帕內塔可能在更多問題上贊同總統的做法，因此對于即將面臨爭取連任壓力的奧巴馬來說，帕內塔也許不是防長最強有力的人選，但一定是于己最有利的人選。帕內塔在長官五角大樓的同時也會是奧巴馬2012大選的推力之一。
中情局長成為國防部長的“熱門”繼任人選
今年4月，奧巴馬就宣布任命中情局局長帕內塔接替蓋茨，出任下一屆國防部長，又任命駐阿富汗美軍司令彼得雷烏斯為中情局局長。人們不禁產生興趣：怎么美國國防部長竟然由中情局長擔任呢？而中情局局長的遺缺又由一位美軍司令接替，怎么中情局與國防部的關系這么密切呢？實際上，中情局局長接任國防部長，并不是罕見的事。現任國防部長蓋茨本人曾經也是中情局局長。蓋茨先后在中情局和白宮國家安全委員會任職長達26年。1991年，老布什總統提名他擔任中情局局長。1993年，老布什總統任期結束，蓋茨即卸去中情局局長職務。至于最近兩次美國國防部均由前任和現任中情局局長接掌，看來似乎有些突兀。其實，奧巴馬宣布的這兩項人事任命，突顯了中情局與美國軍方的密切關系，不足為怪。
首先，美國《國家安全法》規定，遵照“文官治軍”的原則，美國國防部長一概由文官擔任。總統作為武裝部隊總司令，發布軍事命令后，由國防部長傳達到各個司令部執行。國防部在執行總統命令之外，還負責各軍種的指揮、控制，主持軍隊的作戰訓練，審核、制定各軍種的預算，負責國防科技重大項目，負責后勤供應等。當前美國安全利益遍及全球各地，又正在阿富汗、伊拉克從事兩場曠日持久的戰爭，軍事使命繁重。既然國防部長必須由文官擔任，試問：在所有文官中間，論及謀略的運用以及在國際舞臺上縱橫捭闔的經驗，還有誰比中情局局長更適合擔任國防部長呢？
其次，如今世界已經進入了信息時代。隨著年月的流逝，信息的數量及傳遞的模式，以幾何級數在急劇增加。即使軍事作戰，也是信息技術出色者在戰場上制勝對方。中情局及其他從事電子偵察、偵照的相關單位，如美國國家安全局、美國國家偵察局，先進設備遍布天、空、海、陸各個領域，捕捉電子信號及進行偵照的活動，猶如水銀瀉地，無孔不入。無論是為華府決策提供準確的情報，還是直接為美軍行動提供參考依據，中情局起到的作用之巨大，是毋庸置疑的。美國總統奧巴馬5月19日對中東問題發表演講以后，隔天將到達中央情報局總部，感謝情報人員追蹤到本拉登的隱藏地。
一言以蔽之，現代戰爭亦即信息時代的局部戰爭。如此，在信息時代從事一場戰爭，必然要高度仰仗海量信息的及時獲取和準確判讀。論及這兩條要求，在美國各個政府部門中，還有比中情局更為行家里手的嗎？（竇豆/謝武）
（來源：中國網 編輯：任奇）
