8月2日前的最后一個周末,被視為美債上限談判的最后攤牌時刻。參院共和黨領導人麥康奈爾7月31日上午在接受電視采訪時表示,共和黨和白宮的談判已“非常、非?!苯咏_成一個提高債務上限的協議,他“非常自信”這一協議將避免美國陷入“災難性的違約境地”。該協議將削減開支3萬億美元,分兩步提高債務上限,不含增稅內容,還規定了未來10年政府開支上限。有學者認為,美國削減開支將對亞太地區的經濟發展進程帶來一定負面影響。
反復拉鋸多時
如何攤牌受世界關注
30日晚10時,美國民主黨領導人里德突然宣布,白宮與共和黨領導人談判已取得“重要進展”,將原定于31日凌晨1時的提案試探性表決推遲到31日下午1時,以給雙方更多的準備時間。此間輿論認為,里德關于談判取得進展的表示,多少驅散了國會山上圍繞美債談判前景的絕望情緒。
記者發稿時,參院正在討論里德的提案。根據這一提案,除非兩院2/3多數反對,奧巴馬總統將有權分兩階段將債務上限最多提高2.5萬億美元。由于設置了2/3的高門檻,實際上避免了奧巴馬在總統大選年里再陷債務上限提高大戰。其中,第一階段提高1萬億美元,相應削減政府部門開支1萬億美元;第二階段由一個新成立的特別委員會將在今年底確定其余減支內容。削減規模決定著第二階段債務上限提高的規模,符合了共和黨要求收支相抵的要求。
雙方談判的焦點是如何確定一個機制來督促這一特別委員會行動,并確保國會采納該委員會的建議。據報道,在目前談判階段起著關鍵作用的麥康奈爾采取了拋開民主黨而直接與白宮談判的策略。30日晚間,麥康奈爾與副總統拜登就建立“起動裝置”達成協議,即一旦該委員會未能制定出削減螺旋型上升債務的建議,包括國防預算和醫保費用的絕大多數政府開支將開始削減至多4%。
白宮30日對里德方案表示正式支持。奧巴馬在30日的每周例行廣播網絡講話中,敦促國會兩黨議員達成協議,并稱不能達成協議的結果是“不可原諒的”。歐洲也對美國越來越失去信心,正如之前美國敦促歐盟想辦法解決希臘危機一樣,歐盟此時也不斷敦促美國解決好自己的債務問題,確保穩健財政政策和經濟增長的長期解決方案。
減支在所難免
亞太經濟勢將受拖累
對美國國債可能失去AAA信用評級的擔憂,近期已經使金融市場的動蕩加劇。上周,美國股市出現近年來最大單周跌幅;歐洲股市29日收低,盤中曾大幅下挫。最近幾周,國際金價不斷刷新紀錄高點。有跡象顯示,全球投資者正在拋售部分美元資產,導致美元近來承受壓力,令一些新興市場國家貨幣普遍貶值。與此同時,投資者開始更多購買新加坡元以及其他亞洲國家貨幣資產,加拿大、澳大利亞和新西蘭的貨幣也受到追捧。而且美國政府最近發行國債時,認購已經沒有以前那么踴躍。菲律賓ABS—CBN新聞網30日稱,如果投資者將資金從美國轉移出來,亞洲資產價格可能會上升。
分析認為,債務協議即使達成,華盛頓的經濟政策仍將處于兩難境地。華盛頓要補債務窟窿,不得不采取削減開支的緊縮政策。目前美國已經有很多中小企業擔心下一步從銀行貸款會更難,或者是新一波裁減潮到來,購買力下降,消費萎縮,企業前景未卜。而華盛頓倘若通過新一輪“定量寬松”來刺激經濟,意味著又一波通貨膨脹會向全球,特別是向新興經濟體轉移。其另一個負面影響是美元貶值。恰如國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德29日在接受采訪時所說,“只有經濟的良性發展才能解決(美國的)債務危機?!?/p>