2011年8月17日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登帶著微笑出現(xiàn)在中國(guó)北京。原定7月的訪問(wèn)因?yàn)槊绹?guó)債務(wù)危機(jī)被拖延了近一個(gè)月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境也因此成了這次訪問(wèn)的一大背景。
中國(guó)擁有近3.2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，并持有超過(guò)1.1萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，是美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和中國(guó)利益休戚相關(guān)。與此同時(shí)，中美間經(jīng)濟(jì)力量平衡的近期變化，也在太平洋兩岸引發(fā)了有關(guān)兩國(guó)戰(zhàn)略再定位的諸多討論。
訪華前夕，美國(guó)副總統(tǒng)拜登就相關(guān)問(wèn)題，接受了《財(cái)經(jīng)》記者的書(shū)面專訪。他表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢(shì)猶存，那些認(rèn)為美國(guó)在衰落的看法是錯(cuò)誤的。
《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，失業(yè)率高企。但是，有關(guān)債務(wù)上限的協(xié)議限制了聯(lián)邦政府的支出，而擴(kuò)大支出是過(guò)去兩年里政府刺激經(jīng)濟(jì)的主要手段。請(qǐng)問(wèn)在支出受限的情況下，聯(lián)邦政府在考慮采取哪些其他手段來(lái)重振經(jīng)濟(jì)？
拜登：自從奧巴馬總統(tǒng)和我在2009年1月宣誓就職那天起，我們就一直注重就業(yè)和經(jīng)濟(jì)。就在那個(gè)月，美國(guó)損失了超過(guò)80萬(wàn)個(gè)工作崗位。我們優(yōu)先考慮的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，避免發(fā)生第二次“大蕭條”，并促進(jìn)私營(yíng)行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)；借助經(jīng)濟(jì)刺激政策，我們成功地做到了前一點(diǎn)。我們相信，最近民主、共和兩黨就提升美國(guó)債務(wù)上限，削減赤字達(dá)成的協(xié)議，將有助于保持美國(guó)走負(fù)責(zé)任的金融路線。
雖然我們?yōu)橐呀?jīng)取得的成就感到驕傲，但未來(lái)依然任重道遠(yuǎn)。這就是我們?yōu)槭裁蠢^續(xù)注重加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)，并為此而向教育、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。這些投資將幫助美國(guó)人民開(kāi)發(fā)在今天這個(gè)彼此相連的世界上保持全球競(jìng)爭(zhēng)力所需的技能和手段，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，有助于確保美國(guó)繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
在接下來(lái)幾個(gè)月里，奧巴馬總統(tǒng)和我將敦促國(guó)會(huì)頒布大幅削減赤字的法案，同時(shí)采取更多手段刺激就業(yè)，鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。本政府也將致力于使美國(guó)專利制度現(xiàn)代化，發(fā)展新的制造業(yè)技術(shù)，并通過(guò)旨在促進(jìn)全球一體化的貿(mào)易協(xié)定。
當(dāng)然，上述經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)并不屬美國(guó)獨(dú)有——它們是全球性的挑戰(zhàn)。正如我們?cè)贕20峰會(huì)上討論的那樣，促進(jìn)可持續(xù)的、平衡的全球增長(zhǎng)并不只是美國(guó)的責(zé)任——所有主要經(jīng)濟(jì)體都能作出重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)表明，它未來(lái)五年內(nèi)的重要目標(biāo)之一是，提振內(nèi)需和消費(fèi)。這不僅有助于中國(guó)家庭提升生活水平，而且也將為世界經(jīng)濟(jì)做出無(wú)可估量的貢獻(xiàn)。
《財(cái)經(jīng)》：現(xiàn)在有一種廣泛流傳的觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)政府將通過(guò)通貨膨脹或者美元貶值的手段來(lái)解決債務(wù)問(wèn)題。鑒于美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策不受債務(wù)上限協(xié)議的影響，會(huì)不會(huì)有第三次量化寬松(QE3)？美國(guó)政府將采取哪些手段，來(lái)保障中國(guó)近3.2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的安全？
拜登：我想澄清這一點(diǎn)——奧巴馬政府堅(jiān)定承諾維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，確保美國(guó)政府債券對(duì)其所有投資者的安全性、折現(xiàn)力及價(jià)值。這首先是一個(gè)對(duì)美國(guó)公民的堅(jiān)定承諾——他們是美國(guó)政府絕大部分債券的持有者，同時(shí)這也是對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有外國(guó)投資者的堅(jiān)定承諾。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢(shì)部分歸因于這樣一個(gè)事實(shí)，我們有一個(gè)無(wú)需服從行政分支指令的獨(dú)立的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)有維持最大限度就業(yè)率和穩(wěn)定物價(jià)的使命，它作為一個(gè)機(jī)構(gòu)和一個(gè)抵抗通脹的機(jī)制享有極高信譽(yù)。
《財(cái)經(jīng)》：有人認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)繼續(xù)衰落。你對(duì)此有何評(píng)價(jià)？為什么？數(shù)十年來(lái)，美國(guó)一直被視為全球經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)袖和第一引擎。但債務(wù)危機(jī)和量化寬松政策激起了其他國(guó)家的諸多抱怨。美國(guó)應(yīng)怎樣恰當(dāng)?shù)靥幚硭鼘?duì)世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任？
拜登：我從事公共服務(wù)很長(zhǎng)時(shí)間——其實(shí)已經(jīng)38年了。在這一時(shí)期里，很多人都曾說(shuō)過(guò)，如同現(xiàn)在一些人在說(shuō)的一樣，美國(guó)在衰落。他們那時(shí)候錯(cuò)了，他們現(xiàn)在也錯(cuò)了。
正如奧巴馬總統(tǒng)最近提醒美國(guó)人民的那樣，“盡管我們面臨諸多挑戰(zhàn)，我們?nèi)岳^續(xù)有最好的大學(xué)、一些生產(chǎn)力最強(qiáng)的工人、最具有創(chuàng)新能力的公司、全球最有膽識(shí)的企業(yè)家。我們與眾不同的是，我們不僅始終有這份能力，也有采取行動(dòng)的意愿——決定我們未來(lái)的意志；我們的民主制度要求以理性的方式消弭我們的分歧并取得進(jìn)展，不僅為我們這一代，而且也為了下一代。”
坦率地說(shuō)，正是美利堅(jiān)合眾國(guó)的諸多優(yōu)勢(shì)，使它經(jīng)受住了過(guò)去歲月中的經(jīng)濟(jì)和金融挑戰(zhàn)——從制度的優(yōu)勢(shì)，到靈活性，到創(chuàng)新能力，以及它給美國(guó)人民和到美國(guó)來(lái)追求夢(mèng)想的人們提供機(jī)會(huì)的能力。
我們國(guó)家的歷史不言而喻地表明——美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是并且繼續(xù)是負(fù)責(zé)任的全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在二戰(zhàn)后消除貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造全球貿(mào)易和投資環(huán)境的努力中，我們站在最前列，這一努力帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)的空前增長(zhǎng)，許多國(guó)家——包括中國(guó)——因此繁榮。我們?cè)诶^續(xù)致力于達(dá)成促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放的協(xié)議。
正是在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的、針對(duì)2008年金融危機(jī)的努力，形成了G20這一全球主要經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)制。我們強(qiáng)有力地成功推動(dòng)了國(guó)際金融體系改革，增進(jìn)其管理能力，并提高了中國(guó)等充滿活力的新興市場(chǎng)在其中的代表性。我們將繼續(xù)和我們的全球伙伴一道，致力于確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，確保一個(gè)更強(qiáng)有力、更穩(wěn)定的全球金融體系，確保強(qiáng)勁、平衡和持續(xù)的全球增長(zhǎng)。
我們也懂得，克服我們經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的道路始于國(guó)內(nèi)。導(dǎo)致金融危機(jī)和衰退的無(wú)節(jié)制行為不是一夜間形成的，也不是一夜間能解決的。我們需要時(shí)間來(lái)解決房地產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，幫助美國(guó)家庭重建其資產(chǎn)，并使每一個(gè)希望工作的美國(guó)人重返崗位。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢(shì)——其回升力、靈活性、創(chuàng)新和增長(zhǎng)的能力——依然存在。
《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為南中國(guó)海航行自由和國(guó)際航線的安全都不是問(wèn)題。為什么奧巴馬政府要持續(xù)吁求推進(jìn)該區(qū)域的航行自由？在圍繞南中國(guó)海的爭(zhēng)議中，美國(guó)想扮演怎樣的角色？
拜登：作為一個(gè)太平洋國(guó)家，美國(guó)對(duì)于在南中國(guó)海的航行自由、維持和平穩(wěn)定，以及尊重國(guó)際法方面有著持久的國(guó)家利益。我們反對(duì)任何提出索求的一方為實(shí)現(xiàn)其索求以武力相威脅或使用武力；我們支持所有索求方通過(guò)外交協(xié)作渠道，不帶強(qiáng)制地解決爭(zhēng)端。
我們贊揚(yáng)東盟和中國(guó)最近宣布，雙方同意落實(shí)有關(guān)指針，促進(jìn)信心建設(shè)措施和在南中國(guó)海的聯(lián)合項(xiàng)目。這是朝著達(dá)成行為準(zhǔn)則的重要的第一步，同時(shí)也展現(xiàn)了通過(guò)對(duì)話和外交途徑可以取得的進(jìn)展。我們鼓勵(lì)有關(guān)各方加速努力，以達(dá)成在南中國(guó)海的全面行為準(zhǔn)則。我們呼吁各方以符合包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的習(xí)慣國(guó)際法的方式，澄清自己在南中國(guó)海的權(quán)利索求。
《財(cái)經(jīng)》：多年以來(lái)，中美之間經(jīng)濟(jì)力量的平衡朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展。你怎樣看待這種變化？現(xiàn)在是否到了一個(gè)中美兩國(guó)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略關(guān)系的時(shí)刻？從華盛頓的視角來(lái)看，中美關(guān)系在未來(lái)幾十年里將怎樣發(fā)展？
拜登：在 “改革開(kāi)放”的30年多里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。中國(guó)人民依靠辛勤努力、堅(jiān)持不懈以及所具有的遠(yuǎn)見(jiàn)，使千百萬(wàn)人擺脫了貧困，如今在幫助推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮——他們有理由為此感到無(wú)比自豪。
同樣清楚的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為可能，是由于有一個(gè)開(kāi)放和充滿活力的世界經(jīng)濟(jì)，以及長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)的實(shí)力幫助在亞太地區(qū)創(chuàng)造的和平穩(wěn)定環(huán)境。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)在全球體系中將擁有更多攸關(guān)利益——也將有更多責(zé)任去協(xié)助維系這一體系。
我們兩國(guó)，當(dāng)今全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，由于不斷擴(kuò)大的貿(mào)易和投資關(guān)系而連在一起。在許多領(lǐng)域，我們都可以展開(kāi)合作。但在另外一些領(lǐng)域，我們之間存在競(jìng)爭(zhēng)。我堅(jiān)定地相信，美國(guó)人民的能力將在與同他們能力相當(dāng)?shù)娜嗣竦恼嬲\(chéng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高。中國(guó)人民正是這樣的人民。我歡迎兩國(guó)間健康和公平的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲蚁嘈牛@將刺激我們共同創(chuàng)新，我們也都能從中獲益。
我不把這看做是你失我得的零和游戲。我們各自在對(duì)方的成功中都有攸關(guān)利益。正如我以前多次說(shuō)過(guò)的那樣，一個(gè)崛起的中國(guó)是一個(gè)積極的發(fā)展。中國(guó)和其他亞太地區(qū)的持續(xù)繁榮，對(duì)美國(guó)和世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)未來(lái)至關(guān)重要，我們希望通過(guò)在開(kāi)放、自由、透明、公平市場(chǎng)上的健康和公平的競(jìng)爭(zhēng)，同這個(gè)地區(qū)接觸交往。
（來(lái)源：東方網(wǎng) 編輯：諶融）
