當地時間1月19日，美國總統奧巴馬及第一夫人米歇爾在華盛頓一所小學帶頭參加“全國服務日”的義工活動。

美國總統奧巴馬當地時間1月21日(北京時間21日晚)將舉行公開宣誓就職典禮，正式開啟其第二任期。四年前，約有180萬民眾齊集國會山前，見證他成為美國史上首位黑人總統。那時，奧巴馬還滿頭烏發。如今，兩鬢斑白的他可能僅吸引80萬人現場觀禮。不僅如此，還有數萬人登陸白宮網站請愿重新統計大選選票，70萬人因不滿大選結果，要求所在州脫離聯邦。

隨著奧巴馬頭上的“英雄光環”逐漸褪色，以及民眾對其政績的褒貶不一，其第二任期預計仍將面臨諸多挑戰。究其根本原因，可能是美國經濟發展四年來仍處于“低速檔”、失業率居高不下，民眾信任度和期待感已滑至低點。

經濟發展落后于民眾期許 債限醫改談判舉步維艱

作為民主黨人，奧巴馬主張走“大政府”路線管理國家。過去四年，美國聯邦政府對經濟、教育、醫療、新能源產業等予以大手筆聯邦撥款，大力建造道路、橋梁，鋪設電網和搭建數字網絡，以此促進商業貿易活動，從而刺激經濟發展的神經，擺脫衰退困境、振興產業。

雖然政府主導的經濟刺激計劃有其效果，例如奧巴馬競選時一直強調的兩張“經濟牌”——成功防止美國汽車業巨頭通用和克萊斯勒的破產、使其扭虧為盈(這也被認為是美國經濟復蘇的有力印證)和讓制造業重州俄亥俄州的失業率低于全國平均水平，但是，在奧巴馬第一任期內，全美失業率一直在8%的高位徘徊。并且，他最初承諾的就業崗位仍有50萬個沒兌現。由此，經濟發展落后于民眾期許，也難怪此次他僅在最后關頭以微弱優勢擊敗共和黨對手羅姆尼。

有分析稱，若沒有美國前總統克林頓在黨代會上為其撐腰，奧巴馬的選戰能否勝利，會是一個大大的問號。對此，在經濟發展這份答卷上，奧巴馬也坦言面臨困難。

然而，讓他感到棘手的還不限于此。“大政府”治國路線給美國聯邦政府帶來了每年逾1萬億美元的財政赤字，眼下16.2萬億美元的舉債上限也瀕臨觸頂，國會兩黨正在就此問題進行毫不退讓的攻防戰。奧巴馬呼吁國會盡快提高政府債限，否則他將履行憲法第14條修正案賦予的“自行動手”權力。而艱難連任的眾議院議長、共和黨人博納卻誓言不再妥協，力圖挽回在財政問題談判時給人留下的軟弱印象。

前不久白宮與國會才在“最后時刻”達成妥協，通過臨時協議化解了所謂的“財政懸崖”危機，保住對中產階級的低稅率政策，不至于讓美國經濟陷于“二次衰退”。不過，專家指出，該協議只是將問題延后，而非解決。眼下的債限問題就是“懸崖”后的“峭壁”。

值得注意的是，對龐大聯邦赤字“貢獻”最大的分別是國防開支、醫療補助與社會福利開支，也因此使“奧氏醫改法案”惹來諸多非議。奧巴馬把推行“全民醫保”當作一項使命，將其視為僅次于應對金融危機的美國第二大要務，為此寧愿賭上政治生命。當醫改法案于2010年在國會通過時，奧巴馬政府視其為一項歷史性創舉。但分析人士稱，這無疑會讓已經不堪重負的財政壓力更為“雪上加霜”。美國民眾對此看法也褒貶不一。可在奧巴馬看來，他所倡導的全民醫保是為了將95%的民眾納入醫保體系。

根據現有法律，奧巴馬政府將從2014年開始加大醫改法案的實施進度，但是否能夠如其所愿，尚難斷定。共和黨正催促白宮進行醫療改革，削減開支，并以此作為“武器”，與白宮就舉債上限進行對抗。兩黨如何超越黨派利益進行對話和相互妥協，仍會是一場不輕松的博弈過程，也將考驗執政者智慧。另外，龐大的赤字會否卡住美國經濟增長“咽喉”，仍需拭目以待。

外交被指可圈可點 戰略重心東移恐遇掣肘

有分析認為，雖然奧巴馬在處理經濟和聯邦赤字問題上不盡如人意，但他在過去四年中的外交成績單不乏可圈可點之處。在打擊恐怖主義勢力以及結束伊拉克、阿富汗兩場耗時長、花費高、死傷眾多的戰爭方面，獲得不少加分。

分析稱，近來，奧巴馬在伊拉克和阿富汗問題上的態度顯示出“希望抽身”的跡象。今年1月早些時候，他與伊拉克總理馬利基共同宣布耗時9年的伊拉克戰爭結束；在上周與阿富汗總統卡爾扎伊的會面中，他也承諾阿富汗軍隊將在今年春天接管安全部隊主導權，并定于在2014年底前將美軍撤出。當然，由于擊斃了曾在美國本土發動恐怖襲擊的“恐怖大亨”本·拉登，奧巴馬政府的海外反恐任務獲得階段性勝利，加之美國國內厭戰情緒高漲，繼續派軍駐扎阿國，已無實際必要。

在美國駐利比亞大使遇襲身亡事件繼續發酵的同時，奧巴馬也許已意識到，美國政府近年來在中東推行鼓勵“民主化”、鏟除強人政治以及親以色列的政策，已宣告失敗。中東和非洲地區不會再是奧巴馬所重點關注的對象，眼下馬里軍事沖突就是一個例證。奧巴馬雖贊成法國介入，但明言不會派遣地面部隊進駐馬里，僅同意提供技術及無人機偵察以援助政府軍。

分析指出，撤離中東、把目光投向亞太，是奧巴馬新任期急于要做的事。雖然奧巴馬在四年前就曾表示要將戰略重心東移，但由于種種現實情況，未能如愿。如今他獲得連任，也便擁有了實現這一計劃的全新機會。多名美國高官表示，未來四年，美國將把人力、財力、軍力主要分配到亞太地區，這對于美國經濟復蘇以及鞏固美國全球“霸主”地位而言，可謂至關重要。不過，也有分析指出，美國國內經濟問題和中東亂局很可能拖住美國東移的“后腿”，理想能否與現實同步，尚難判斷。

另外值得關注的是，奧巴馬一直主張發展清潔能源，也因此被冠以“清潔能源總統”的稱號。但過去四年，他在這一領域的實際動作并不多，更多是口頭上表示“美國利用能源的方式使對手更強大，從而威脅了我們的星球”。不過，奧巴馬政府一直在強調，要通過有效使用能源、自行開采和探油技術改進等因素使美國逐漸脫離對中東石油的依賴。也因此，有分析預計，美國最快將在4年后超越沙特阿拉伯，成為全球最大產油國。同時，美國對頁巖氣的研究和開采也不容忽視，它或許會改變美國的外交政策，演變成為改變世界格局的一股力量。

回顧歷史，多數情況下，美國總統第二任期就職典禮往往不如第一次吸引眼球。眼下，奧巴馬第二任期執政的大門已開啟，而他能否抓住這次機會有效治理經濟，打破“連任魔咒”，也有待繼續觀察。

（來源：國際在線 中國新聞網 編輯：王琦琛）