中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：日本共同社7日報道，日本首相安倍晉三當(dāng)日基本決定，對否定交戰(zhàn)權(quán)的日本憲法第9條的政府解釋作出修改，以允許部分行使此前所明確禁止的集體自衛(wèi)權(quán)。
分析人士認(rèn)為，“解禁”集體自衛(wèi)權(quán)將為進(jìn)一步推動日美軍事合作提供法律依據(jù)，但日本可能面臨綁緊美國戰(zhàn)車帶來的風(fēng)險。
·敏感動向
集體自衛(wèi)權(quán)問題涉及日本自衛(wèi)隊能否動用武力的敏感問題，也涉及日本和平憲法的根基。
所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與某國（如日本）關(guān)系密切的國家（如美國）受到武力攻擊時，即使不是針對前者的直接攻擊，前者也有動用武力展開反擊的權(quán)利。而日本憲法第9條規(guī)定，日本放棄以國家名義發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利，禁止用武力解決沖突。日本政府一直以來的解釋是，日本只能行使最小限度的國家防衛(wèi)權(quán)，行使集體自衛(wèi)權(quán)超過了憲法允許范圍。1983年2月，當(dāng)時日本內(nèi)閣法制局長官角田禮次郎在國會聽證時明確表示，如果想行使集體自衛(wèi)權(quán)，只能修改憲法。而權(quán)宜之計是，先修改此前的憲法解釋，以后再謀求修改憲法本身。
安倍政府上臺以來，日本修憲步伐開始提速，執(zhí)政的自民黨去年拿出醞釀已久的憲法修正案，并已向國會提出修憲程序必須的《國民投票法案》。根據(jù)自民黨的方案，修憲的核心之一是重新界定行使武力的范圍。
日本政府5日決定，本月內(nèi)成立一個專家小組，研究憲法解釋中禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)問題。專家小組由日本前駐美大使柳井俊二擔(dān)任主席，召集了東京大學(xué)教授北岡伸一、日本前駐泰國大使岡崎久彥等學(xué)者、前外交官等。
共同社7日援引日本政府內(nèi)的消息來源說，安倍首相當(dāng)天基本決定，對否定交戰(zhàn)權(quán)的日本憲法第9條的解釋作出修改，以允許部分行使政府此前所明確禁止的集體自衛(wèi)權(quán)。專家會議將在本月按計劃召開，論證是否允許攔截攻擊美國的彈道導(dǎo)彈等涉及集體自衛(wèi)權(quán)的具體例子。日本內(nèi)閣官房長官鹽崎恭久將主持會議。
·4種情況
共同社報道說，專家會議將對4種情況下的集體自衛(wèi)權(quán)行使進(jìn)行討論，預(yù)計在今年秋季前得出初步結(jié)論。這情況分別是：一、利用日本的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)摧毀以同盟國為目標(biāo)的彈道導(dǎo)彈；二、在公海與海上自衛(wèi)隊艦船同行的他國艦船受到攻擊時，自衛(wèi)隊艦船進(jìn)行反擊；三、在海外執(zhí)行同一任務(wù)的外國軍隊遭到攻擊時，自衛(wèi)隊展開反擊；四、在參加聯(lián)合國維和行動時，為排除執(zhí)行任務(wù)障礙而使用武力。
據(jù)日本《讀賣新聞》報道，日本內(nèi)閣官房和內(nèi)閣法制局研究認(rèn)為，以上４種情況可能不屬于憲法解釋禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)范圍，因此有必要通過專家會議給出明確看法。
安倍首相5日在首相官邸對新聞界說，在國際形勢和安全保障環(huán)境發(fā)生變化的情況下，日本需要研究憲法允許行使自衛(wèi)權(quán)的具體類型。
·迫不及待
日本媒體認(rèn)為，政府決定修改過去的憲法解釋，以便為行使集體自衛(wèi)權(quán)“開綠燈”，這樣做“一舉多得”。從上面列出的４種情況看，“解禁”集體自衛(wèi)權(quán)一方面能為進(jìn)一步推動日美軍事合作、加強日美同盟提供法律依據(jù)，一方面能使日本自衛(wèi)隊在海外擁有更多“行動自由”。
同時，日本目前的種種軍事姿態(tài)，也使日本政府迫不及待地需要解決集體自衛(wèi)權(quán)行使問題。
日本國會去年底通過了政府提交的防衛(wèi)廳升格相關(guān)法案。根據(jù)這項法律，1954年誕生的防衛(wèi)廳今年1月9日升格為防衛(wèi)省。同時，原先定位為“附加任務(wù)”的自衛(wèi)隊參加聯(lián)合國維和活動、基于《周邊事態(tài)法》實施的美軍后方支援等被提升為自衛(wèi)隊的“基本任務(wù)”。此外，自衛(wèi)隊基于《反恐特別措施法》和《伊拉克重建支援特別法》在海外的活動也被定位為 “基本任務(wù)”。這意味著日本今后將加強自衛(wèi)隊海外行動和對美軍的支援力度，也使是否行使集體自衛(wèi)權(quán)日益成為現(xiàn)實問題。
日本3月底著手部署的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也使集體自衛(wèi)權(quán)成為亟須解決的問題。日本媒體指出，自衛(wèi)隊要想提高導(dǎo)彈攔截成功率，必須與美軍實現(xiàn)情報共享，僅這點就有悖于禁止集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7日報道，日本和美國可能在4月底的“2＋2”安全保障會議上同意締結(jié)“軍事情報保密協(xié)定”。報道說，盡管美國已與約60個國家達(dá)成類似協(xié)議，而日本此前認(rèn)為，分享軍事情報屬于行使集體自衛(wèi)權(quán)范疇，故一直猶豫不決。
此外，共同社認(rèn)為，推動行使集體自衛(wèi)權(quán)，安倍還可借4月下旬訪問美國之際給布什總統(tǒng)送上一份“見面禮”，消除因他在慰安婦問題上的發(fā)言而引發(fā)的日美矛盾。
·疑慮重重
但是，安倍政府的這一決定遭到日本國內(nèi)眾多質(zhì)疑。共同社說，安倍試圖修改的是憲法第9條的根基部分，這無異于徹底否定“和平憲法”。此外，安倍只召集與自己觀點接近的“有識之士”討論這一敏感問題，這種做法本身也存在問題。
共同社在《安倍舞動“雙刃劍”》的分析文章中認(rèn)為，更為嚴(yán)重的是，一旦日本政府修改對憲法的解釋，擴大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，使日美艦船在公海開展共同行動成為可能，勢必將引起亞洲各國的高度警惕。而且，分析人士指出，與美國戰(zhàn)車綁在一起的做法，本身就給日本帶來安全威脅。
自民黨的執(zhí)政盟友公明黨也對行使集體自衛(wèi)權(quán)持否定態(tài)度。公明黨黨首太田昭宏3月25日就修憲問題接受朝日電視臺采訪時說，自民黨修憲草案的背后是認(rèn)可行使集體自衛(wèi)權(quán)，“我們不認(rèn)可集體自衛(wèi)權(quán)”。
民意似乎也對此充滿疑慮。《讀賣新聞》5日公布了一項有關(guān)修憲的最新民調(diào)結(jié)果。46％受訪者認(rèn)可修改憲法，但這一數(shù)字比去年減少9個百分點，而且支持修憲者的比例呈連續(xù)三年減少。而在“集體自衛(wèi)權(quán)”問題上，50％受訪者認(rèn)為，沒有行使必要，21％認(rèn)為不妨通過修正憲法解釋，只有21％支持修改憲法條文以行使集體自衛(wèi)權(quán)。（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳凡）