駐阿美軍最高指揮官斯坦利·麥克里斯特爾今年8月提交阿富汗戰爭評估報告時說,只將關注重點放在軍事手段上“完全沒有抓住要點”。
他提醒說,如果在提升阿富汗民眾對政府信心方面缺乏有效措施,阿富汗戰爭可能“歸于失敗”。
時隔8個多月,奧巴馬1日宣布向阿富汗增兵決定同時,再次提及對阿富汗農業援助、繞過阿中央政府直接為地方政府發放援助資金等民生和經濟策略。
路透社評論,民生和經濟對策對取得阿富汗戰爭勝利至關重要,但新戰略調整方案似乎過多倚重軍事手段,不僅在上述領域投入不足,制定的一些相關戰略目標更是過于“模糊”,缺乏具體實施細則。
例如,美國國際開發署每年向阿富汗提供大約20億美元經濟和社會發展援助資金。相比之下,美國2010財政年度在阿富汗軍事行動上的投入將接近1000億美元。按一些分析師說法,更糟的是,迄今為止到位的對阿發展援助金大多流入了參與阿經濟重建的西方國家承包商和阿腐敗官員手中。
此外,美國國會在促進巴基斯坦與阿富汗之間的自由貿易法案上爭論不休,法案至今未獲通過。
美國開放社會研究所研究員埃里卡·加斯東接受美國《外交政策》雜志采訪時說,只依靠軍事策略無法從根本上解決阿富汗國內政治困局,奧巴馬政府需要推行相比軍事手段一樣有力、有效且切合實際的民生策略。