3月5日上午9時，十屆全國人大四次會議在北京開幕，溫家寶總理所作的《政府工作報告》多次被代表委員們的掌聲打斷。
回眸過去，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，我國在全面建設小康社會道路上邁出了新的堅實步伐；展望未來，我們將以更加昂揚的斗志和更加奮發有為的精神狀態，為“十一五”開好局、起好步。
經濟日報派出10名記者連線代表委員，共同解讀《政府工作報告》。
亮點一 難能可貴的9.9%
報告摘要2005年經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。
代表委員連線：國家發改委副主任王春正代表
云南省人大常委會秘書長沈安波代表
9.9%這一數字在與會代表中產生強烈反響。王春正代表說：“這一數字鼓舞人心，反映了我國經濟發展的水平。回顧去年，4個季度的經濟運行都非常平穩，去年通過宏觀調控等手段，加強了對經濟運行的調節，因此這一數據可以說是在平穩局面下獲得的較快增長。”
這個9.9%是在科學發展觀的要求下，在注重效益的前提下取得的。沈安波代表說：“除了速度快，還應該看到，我國經濟發展的質量在提高，特別是抓住了產業結構調整，推進了經濟增長方式由粗放向集約轉變。因此，這是一個將質量與速度結合在一起的增長。”
投資、消費、出口三駕馬車在繼續保證我們經濟高速發展的同時，質量也有了很大提高，投資更健康，消費需求更加旺盛，出口增勢仍強勁。西部開發、振興東北、中部崛起，我國的經濟從一個個亮點發展到面再連成片，這些都說明這個9.9%，蘊涵了更加豐富的內容。不是為了速度而得的速度，不是靠簡單的外延增長獲得的速度。（經濟記者 周巍）
亮點二 來之不易的291
報告摘要糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產291億斤，達到9680億斤。
代表委員連線：河南省漯河市市長
靳克文代表靳克文代表興奮地對記者說：“糧食增產的主要因素，我認為一個是政策對頭。去年，我們28個省(區、市)免除了農業稅，這一政策大大調動了種糧農民的積極性。今天聽溫總理作《政府工作報告》時，代表委員鼓掌最多的地方是總理說到扎實推進社會主義新農村建設的時候。”
“另外，實行了種糧直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，加大了農業結構的調整力度，加上龍頭企業的帶動，實現了農業增效，也使農民通過種糧，得到了實實在在的增收。現在，農民種糧的積極性空前高漲。當然，天時好也是一個因素，但我認為，政策的因素是第一因素，農民的積極性調動起來，這才是2005年增產291億斤的最重要因素。”
代表委員們不會忘記，2000年至2003年，我國糧食產量逐年下降。在政策、價格、氣候等多種有利因素綜合作用下，2004年糧食生產出現重要轉機，總產量達到9389億斤，增產糧食775億斤。2005年又增產291億斤，連續兩年共計增產超過1000多億斤。代表委員一致認為，這個成績沉甸甸的，來之不易。（經濟日報記者 王晉）
亮點三 促進和諧的1168
報告摘要2005年中央財政用于科技、教育、衛生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%。
代表委員連線：民革湖南省委副主委朱建軍委員
1168億這個數字是一個進步，表明我們國家對科教文衛事業的重視日益提升，而且不斷增加投入，做了許多實事，見到了實效。過去，我們國家偏重物質生產方面的投資，而對智力投資、衛生經費等社會發展方面的投入不足。這種情況隨著我們國力的增強，財政收入的增加，近年來已有改善。各國都把發展科技和教育事業看作實現現代化，振興國家和進行國際競爭的重要發展戰略。我國已進入必須更多地依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，必須加大對科技、教育等事業的投入。同時，科教文衛屬于社會發展事業，對于建立和諧社會也有重大意義。增加投入，其實最關鍵的還是要下大決心。我們感到，黨和國家對此已經下了很大決心。
我們感到，國家對教科文衛的投入有了長遠規劃，并正在著手建立保證其發展的長效機制。（經濟日報記者 李予陽）
亮點四 令人欣慰的152
報告摘要去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。
代表委員連線：南開大學教授朱坦委員
“積極發揮國債資金的導向作用，逐漸加大對生態建設和環境保護的投資，推進經濟增長方式轉變，推動環境友好型社會的建設，是當前國債資金使用上的一個突出特點。”南開大學教授朱坦委員說。
去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。“效果令人欣慰。2005年生態退耕39萬公頃，完成營造林面積637萬公頃，新增綜合治理水土流失面積4.4萬平方公里。”朱坦非常高興地向記者列出一組數字。
長期建設國債資金和預算內投資，主要用于農林水利、科教文衛、生態建設、環境保護和西部開發等方面。“在國債資金總量規模有所減少的情況下，用于生態建設和環境保護的投資不管是數額還是比重，都將繼續保持上升的勢頭。這體現了黨和政府加快建設環境友好型社會的信心和決心。”朱坦說。（經濟日報記者 徐立京）
亮點五 已成歷史的2600
報告摘要今年在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。
代表委員連線：湖南金僑置業集團董事長兼總經理任玉奇代表
陜西省榆林市靖邊縣治沙模范牛玉勤代表
“雖然農業稅已經在今年1月1日就被取消，但是當我聽到溫家寶總理在報告中說到‘今年在全國徹底取消農業稅’這句話時，心里還是有難以平息的激動。”3年前便提交了取消農業稅議案的湖南團任玉奇代表對記者說，“國家認為現在時機已經成熟，取消農業稅，確實給農民帶來了很大的實惠。”
作為湖南金僑置業集團董事長兼總經理的任玉奇代表，每年都會拿出一個多月的時間，到農村進行調研。“對于大多數農戶來說，取消農業稅便意味著一年能夠增加兩三百元的收入，生活水平就能得到一定提高。”
來自陜西團的牛玉勤代表則是出生在農村、生活在農村，她對取消農業稅能給農民帶來怎樣的變化有著更為真切的感受：“現在農民不用再交農業稅了，連‘三提五統’和農村教育集資等費用也免掉了，農民的負擔一下子被減輕了許多。”（經濟日報記者 張偉）
亮點六 穩扎穩打的8%
報告摘要2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右……
代表委員連線：山東省威海市市長宋遠方代表
宋遠方代表對記者說：“總理的報告，通篇貫穿了民本、民生理念。”他認為，2006年預期目標把國內生產總值增長幅度定在8%左右，符合科學發展觀的要求。今年是“十一五”的開局之年，需要采取正確的應對之策，防止經濟出現大的起落。這個預期目標的確定，是綜合了各方面因素的結果。
宋遠方代表說，總理的報告有幾個顯著特點。一是突出了科學發展觀，突出了以人為本，突出了“五個統籌”，這是對我們改革開放以來發展經驗的概括和提升。二是突出了“三農”的重要地位。三是突出了增強自主創新能力和轉變經濟增長方式這個關鍵。所以我認為，8%的增長目標，是綜合考慮各方面因素的結果，是科學發展觀的具體體現。（經濟日報記者 單保江）
亮點七 不可忽視的4%
報告摘要2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右、單位國內生產總值能耗降低4%左右……
代表委員連線：航天科工集團第三研究院科技委副主任楊寶奎委員
“今年的政府工作報告，我格外關注能耗問題。看到‘單位國內生產總值能耗降低4%左右’這樣的目標第一次寫進政府工作報告，很是高興。”楊寶奎委員說：“作為一個資源貧國，要想實現可持續的科學發展，就必須調整產業結構、轉變經濟增長方式。”
楊寶奎委員提出，要想實現單位GDP能耗的降低，意味著產業結構的優化調整，新上項目必須具有先進的設備、工藝、技術和較高的能源利用效率，原有高能耗的企業必須進行更新改造等。“工作報告中把單位GDP能耗指標單列出來，這表明我國政府正高度重視這一問題”，楊寶奎說，“各地區、各行業要研究建立單位GDP能耗的考核機制，將降低能耗的目標逐級分解，狠抓落實”。（經濟日報記者 秦海波）
亮點八 面向未來的2182
報告摘要今后五年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費。
代表委員連線：中國建筑總公司第三工程局原局長洪可柱代表
我認為“加大教育投資和義務教育由國家負責”這一點特別重要，今后五年增加義務教育投資2182億元有兩個重要意義：
一是體現了公平原則。正如總理在政府工作報告中所說，基礎設施投資向農村傾斜，義務教育新增的這2000多億元也會向農村傾斜。農村教育長時間以來處于程度低、設施差、教學質量不高的水平，國家這次采取的一系列措施，使公平原則得到體現。
二是體現了建設社會主義新農村的決心。發展農村經濟，就要提高農民素質。青少年受到更好的教育，是改變農村貧窮狀況的基本保證。免除學雜費、提供補助等等，這些措施對調動農民的積極性會起到很大的作用。
我相信，加大義務教育投入是一個趨勢。只有總體人口素質處于一個好的水平，我們達到中等發達國家水平的目標才能有一個堅實的基礎。（經濟日報記者 喬申穎）
亮點九 驅動創新的716
報告摘要今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%。地方和企業也都要增加科技投入。
代表委員連線：陜西省咸陽市市委書記張立勇代表
今年中央財政安排科技投入716億元，可以說，這個力度是非常大的，對加快我國的科技發展、建設創新型國家的目標，具有戰略性意義。現在這確實到了非解決不可的時候。企業要想掌握產品的核心技術，就必須有自己的知識產權，而要創造自主的知識產權和自己的品牌，就必須要加大科技投入的力度。
要落實好溫總理的這一要求，實施好這一目標，保證716億元投入的效果和所收到實際的效用，我認為至少有三個問題需要解決：
首先要解決項目審批體制的問題。
現在很多科技項目的審批并不是市場認可體制，應該轉變這種體制，只要是市場需求的科技項目，就應當鼓勵。
第二要加大對市場經濟秩序的整頓，沒有一個良好的市場經濟秩序，就會大大影響企業對科技投入的積極性。
第三解決地方財政對科技投入的支持到位。缺少了地方對中央科技投入的配合與支持，就難以收到好的效果，要解決這一問題，可以通過立法來解決。
此外，還要建設激勵機制，把科技人員的積極性調動起來，使科研經費直接落實到有創新思維、能夠開發出新項目、新產品的科研人員的手中。（經濟日報記者 許躍芝）
亮點十 節節攀升的3397
報告摘要建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。今年中央財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。
代表委員連線：新疆維吾爾自治區政府副秘書長李德宏委員
從財政資金中拿出3397億元用于“三農”支出，這非常了不得。中央在開局之年，把“三農”擺在如此重要的位置，這對整個“十一五”的新農村建設來講，是十分得力的措施。
從這3397億元的內涵來講，中央從幾個大的方面做了安排。首先一大塊是徹底取消了農業稅。與稅費改革相配套的是，鄉鎮機構要改革，財政體制要改革，農村教育體制要改革，為此，國家財政每年要安排一千多億元。
第二塊是去年已經確立的農村義務教育問題，今年力度很大，全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費。
第三塊加強了農村新型合作醫療改革的步伐，以解決農民看病難的問題。除了加快鄉鎮醫院的建設，還提高了對農民的醫療補助標準。
第四大塊，是繼續對農業實行“三補”政策，即對糧食、良種、農機的補貼。（經濟日報記者 鄭楊）
