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國家發改委關于十一五規劃綱要記者會(實錄)

2006-03-07 08:51:01
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[新華社記者]:

  目前我們國家的地區差距正在持續擴大,請問“十一五”期間,國家在解決地區差距持續擴大問題上有沒有新的舉措?

  [朱之鑫]:
  改革開放以來,我們國家各個地區的經濟社會發展都取得了巨大成就,但也確實存在著地區差距過大的問題。對這個問題要全面地、理性地、歷史地來看待。產生這些差距的原因,既有歷史的原因,也有自然的原因;既有體制性的原因,也有發展階段等方面的問題。

  要解決這個問題,恐怕要針對各個地區的不同情況,有步驟地逐步縮小地區間的經濟發展差距。

  大家知道,《綱要》草案非常重視遏制地區差距過大的問題,對于怎樣使地區的差距逐步縮小,提出了基本思路和主要措施。

  我想基本思路是這樣:要堅持西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展的區域發展總體戰略。特別是要在財政的轉移支付、資金投入和產業發展方面,更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區加大投入,最后能夠形成主體功能清晰、東中西良性互動、公共服務和人民生活水平差距縮小的區域協調發展格局。

  這里我特別向大家介紹一下縮小差距的內涵是什么??s小差距的內涵不是指經濟總量上的差距,更重要的是要縮小各地區間在公共服務和生活水平方面的差距。應該看到,各地區人有多有少,基礎有強有弱,發展的自然資源有豐有缺,發展潛力也有大有小。

  在這種情況下,縮小差距關鍵是要使不同地區的群眾都能享受到同等的義務教育、公共衛生、公共安全,最終使不同地區的人民能夠逐漸地享受到同等的生活水平。

  從這個意義上來說,一個地區的發展,不能單純地追求經濟總量,也不能單純地追求一樣的發展速度。對我們國家來說,工業化或者城鎮化,并不是指我們的每一寸國土都要工業化、都要城鎮化。

  《綱要》明確指出,我們有的國土要主要承擔聚集經濟和人口的功能,有些國土主要承擔生態環境保護的功能,有些國土則是我們永久的耕地、森林、河流等等。

  [香港鳳凰衛視記者]:

  我關心的是有關房地產的問題。不久前,在“兩會”之前,發改委發通知,要求各地重視這個問題。這次在政府工作報告當中我也看到要調整房地產業的結構。外界有一種擔心,如果政府減少了土地供應,可能會成為房地產商提高房價的一個借口。目前,房價高的另一個原因是因為政府在土地供應時也分享了很大利益。您怎么看待這個問題?有什么樣的措施?

  [朱之鑫]:

  對于房地產的問題或者說是住房制度問題,第一要看到一個變化,第二要看到一個結果。變化是什么?就是我們已經從原來的福利性分房變化為貨幣性分配。結果是什么?1978年,我國城市居民人均住房面積只有6.7平方米,農村住房面積是8.1平方米。到2005年底,城市居民人均住房面積已超過25平方米,農村住房面積達到了29.7平方米。要看到這種變化。

  另一方面,我們也要切實看到整個房地產業存在的問題,也是群眾非常不滿意的地方,這就是房價漲得過快。另外,有些地方的房地產市場還比較混亂。

  黨中央、國務院非常重視房地產發展中的問題,在去年的3月和5月,分別下達了具體通知。據國家統計局調查,去年上半年,35個大中城市房屋價格上漲9.7%,下半年漲幅為7.2%,特別是下半年的漲幅平均為0.6%,比2004年漲幅要低很多,應該看到這個問題是在逐步解決的過程中。

  對于剛才記者提到的有關措施問題,主要從四個方面解決:第一,優化土地供應結構,合理地確定各類土地的供應比例,加強土地與住房供應的銜接。第二,一定要加快普通商品住宅的建設,特別是要采取綜合措施,增加中小型、中低價位的住房供應。

  第三,要進一步完善金融、信貸、土地、稅收、銷售等方面的政策措施。第四,要繼續整頓房地產業的市場秩序,加強對各地的分類指導,特別是要穩住住房價格,建立有利于房地產市場穩步發展的長效機制。

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