陳峰君
一、亞太安全地域的界定
亞太是一個(gè)伸縮性很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)概念。在不同時(shí)期其概念內(nèi)涵均不同。最初的形成是歐洲人發(fā)現(xiàn)新大陸和殖民主義經(jīng)濟(jì)掠奪的結(jié)果，而后是帝國(guó)主義瓜分世界及其發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。直到戰(zhàn)后東亞崛起，才正式形成亞太概念。因此，亞太概念絕非僅是地理的概念，它更多是經(jīng)濟(jì)概念、政治概念、安全概念。同樣，今日與未來(lái)亞太概念仍在變化，隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以及“亞洲意識(shí)”和東亞地區(qū)主義的增強(qiáng)，亞太概念將會(huì)有新的含義和不同的范圍。由于“亞太”概念本身是隨著不同時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量的變動(dòng)而不斷發(fā)生變化，因此不可能用純地理的界線劃定亞太范圍，也不能以固定的模式來(lái)看待其范圍，必須結(jié)合冷戰(zhàn)后該地區(qū)各種政治經(jīng)濟(jì)力量的實(shí)力對(duì)比和彼此之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，才能在比較深層次上界定“亞太”當(dāng)今時(shí)代的大體范疇。1
911事件及后來(lái)的兩次所謂反恐戰(zhàn)爭(zhēng)（阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)生了重要影響，同時(shí)也對(duì)亞太概念產(chǎn)生重要影響。911事件無(wú)疑擴(kuò)大了亞太安全區(qū)域。在911事件之前，一般認(rèn)為亞太地區(qū)，主要是指西太平洋地區(qū)，它包括東北亞、東亞和東南亞；而911事件后，美國(guó)戰(zhàn)略中亞太地區(qū)的范圍迅速擴(kuò)大，不僅包括西太平洋地區(qū)，而且包括南亞、中亞乃至中東地區(qū)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略地域的擴(kuò)大，加上亞洲各地域的聯(lián)系與互動(dòng)，特別在安全上很難將南亞、中亞、甚至西亞與整個(gè)亞洲和亞太分割開(kāi)來(lái)。
但對(duì)亞太概念也要靈活運(yùn)用，即在不同領(lǐng)域可指不同的范圍，不可簡(jiǎn)單只用一種范圍。為此可將亞太分為：“大亞太”、“中亞太”、“小亞太”三種稱謂。 “大亞太”可以包括西亞以外的整個(gè)亞洲部分、大洋洲和北美洲和中南美洲西部地區(qū)，甚至包括亦可包括西亞地區(qū)。這種“大亞太”更多運(yùn)用于亞太國(guó)際關(guān)系特別是911以后的亞太安全和美俄中等大國(guó)亞太戰(zhàn)略；“中亞太”可以包括東北亞（含俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)），東南亞，大洋洲（主要指澳大利亞和新西蘭）和北美洲西部（美國(guó)、加拿大、墨西哥）。這種“中亞太”更多從經(jīng)濟(jì)合作組織上特別是APEC意義上或一般意義上使用。“小亞太”指東亞，即大、中亞太的核心部分。“小亞太”往往與“東亞”同時(shí)使用。它一般包括東北亞和東南亞兩部分區(qū)域，其中包括日本、中國(guó)、印度支那和東盟各國(guó)，其人口約占世界人口的1/3、面積約占世界陸地面積的1/10弱，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值約占世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的1/5。這一概念與范圍主要在 論及該地區(qū)發(fā)展原因、道路、模式等問(wèn)題時(shí)使用。本書(shū)亞太安全概念主要指“中亞太”，但在論核擴(kuò)散問(wèn)題時(shí)以及911事件后的亞太安全形勢(shì)也擴(kuò)至南亞和中亞地區(qū)，即“大亞太”。
二 世界大國(guó)矛盾的焦點(diǎn)
從國(guó)際關(guān)系角度分析，亞太地區(qū)恰恰處于世界各類矛盾的焦點(diǎn)和戰(zhàn)略重心部位。
（一）亞太地區(qū)是世界大國(guó)力量最集中的地區(qū)。當(dāng)代世界矛盾諸多，諸如世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治與世界各國(guó)人民的矛盾、西方發(fā)達(dá)國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾、西方資本主義國(guó)家與中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家政治制度之間的矛盾、美國(guó)與日本、歐洲之間的矛盾、世界許多國(guó)家和地區(qū)的民族主義之間的矛盾等等。在這諸多矛盾中，東亞或亞太地區(qū)則是這些矛盾最突出的地域。在該地區(qū)，除了歐洲大國(guó)外，美、俄、中、日四大國(guó)全部在這里。國(guó)際事務(wù)中雖有多種矛盾，但與大國(guó)利益無(wú)關(guān)的矛盾不會(huì)構(gòu)成國(guó)際主要矛盾，只有大國(guó)之間的利害關(guān)系才能對(duì)世界范圍的重大問(wèn)題產(chǎn)生重大影響。正因?yàn)槿绱耍偌由媳镜貐^(qū)在世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多層面上的特殊性，就使該地區(qū)成為世界矛盾沖突最為突顯的地帶。
從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界一半以上，新興市場(chǎng)面積為世界之最，從構(gòu)成各發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪亞太新興市場(chǎng)最廣闊也是最激烈的地帶；
從政治層面來(lái)說(shuō)，在聯(lián)合國(guó)常務(wù)理事國(guó)中五個(gè)席位中亞太國(guó)家占有三席，在政治上亞太地區(qū)有資本主義與社會(huì)主義兩種制度、西方與東方兩種價(jià)值觀、民主觀、人權(quán)觀的較量、沖突最具為典型與集中；
從國(guó)際政治格局層面說(shuō)，多極化早在70年代就已初見(jiàn)端倪，冷戰(zhàn)后則發(fā)展迅速，除四大國(guó)外，東盟作為整體力量異軍突起，成為新的一極活躍在亞太舞臺(tái)上，從而構(gòu)成亞太五極格局互相制衡、又相互沖突的特殊局面，形成十個(gè)雙邊｛美日、美中、美俄、中日、中俄、美東（盟）、日俄、日東（盟）、俄東（盟）、中東（盟）｝和十個(gè)三邊（美日中、美俄中、日俄中、美日俄、美日東、俄日東、中日東、中美東、俄美東、中俄東）以及四個(gè)四邊關(guān)系（美日中俄、美中日東、美俄日東、中日俄東）矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系；
從文化層面上說(shuō)，世界四大文化體系儒家文化、伊斯蘭文化、印度教文化、基督教文化在此地區(qū)不僅齊全，而且除基督教文化外，其它三種文化在世界人口比例中幾乎占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各類文化無(wú)論融合還是沖突，均比其它地區(qū)突顯。
（二）中美矛盾是各大國(guó)矛盾中最為突出的矛盾。
美國(guó)布什政府特別助理、國(guó)家安全委員會(huì)高級(jí)主任扎勒米·哈利勒扎德認(rèn)為：亞洲政治和軍事環(huán)境的變化向美國(guó)提出一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，“美國(guó)就必須著手制定一種戰(zhàn)略，用以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的重要目標(biāo)，即防止亞洲安全形勢(shì)的惡化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心就是必須防止一個(gè)地區(qū)性或洲一級(jí)霸權(quán)國(guó)家的產(chǎn)生。”他認(rèn)為這一點(diǎn)之所以重要，原因有二：其一，在世界重要的地區(qū)，防止美國(guó)被剝奪經(jīng)濟(jì)、政治和軍事參與權(quán)；其二，防止資源的集中，這些資源能確保出現(xiàn)一個(gè)像前蘇聯(lián)那樣針對(duì)美國(guó)的全球性挑戰(zhàn)。 目前，亞洲尚無(wú)國(guó)家能馬上成為地區(qū)性或洲一級(jí)霸權(quán)國(guó)家，但這并不是說(shuō)這種威脅不會(huì)產(chǎn)生。事實(shí)上，亞洲的一個(gè)主要大國(guó)或有其參加的聯(lián)盟，能迅速地做出決定，不遺余力地發(fā)展武裝力量，以期在該地區(qū)挑戰(zhàn)美國(guó)。目前，雖然這還是遙遙無(wú)期的可能，但這種建設(shè)的結(jié)果，會(huì)對(duì)美國(guó)確保優(yōu)勢(shì)的利益十分不利。2美國(guó)所尋找新的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自然就是中國(guó)。美國(guó)官方發(fā)表的許多文件都一再暗示甚至明示。在2001年9月底出臺(tái)的《四年防務(wù)審查報(bào)告》和《2025年的亞洲》這兩份重要文件中，己確定中國(guó)是美國(guó)的主要對(duì)手。按照《國(guó)防戰(zhàn)略審查報(bào)告》的表述，“盡管美國(guó)在近期不會(huì)面對(duì)勢(shì)均力敵的對(duì)手，但地區(qū)強(qiáng)國(guó)仍有可能發(fā)展足以威脅地區(qū)穩(wěn)定的能力，而在這些地區(qū)，美國(guó)也有重要利益。”美國(guó)判斷地區(qū)威脅時(shí)，把主要矛頭指向中國(guó)，認(rèn)為亞洲正在成為一個(gè)大規(guī)模軍備競(jìng)賽的地區(qū)，“這一地區(qū)存在著出現(xiàn)一個(gè)有豐富資源的軍事對(duì)手的可能性。”3“911事件”雖使美國(guó)把現(xiàn)實(shí)威脅指向恐怖勢(shì)力，在某種程度上減緩了美國(guó)對(duì)華的軍事壓力，但卻未從根本上改變美國(guó)對(duì)華的軍事戰(zhàn)略。
中美兩國(guó)既存在著巨大共同利益，也存在著諸多現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的矛盾。 但不論何者對(duì)世界和亞太地區(qū)均至關(guān)重要。原因有二：一是俄日地位與作用有限。由于俄羅斯仍處于戰(zhàn)略收縮期，又是傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，它對(duì)亞太安全的影響雖大但卻難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。日本雖是第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但在完全擺脫對(duì)美國(guó)的依附以前不可能在亞太安全中發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)的重要性則勝于俄日，因此，中美兩國(guó)是維護(hù)亞太安全的主要決定性力量。 二是中美矛盾是全面而且是戰(zhàn)略性的矛盾，不同于其它大國(guó)與美國(guó)只有部分戰(zhàn)略矛盾。根據(jù)閻學(xué)通教授的研究：中國(guó)與美國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面都有戰(zhàn)略矛盾，而日本、歐洲和俄國(guó)只分別在經(jīng)濟(jì)或安全一個(gè)方面與美國(guó)有戰(zhàn)略性的矛盾。 "中美矛盾的強(qiáng)度是美俄的2倍，是日美的6倍，是歐美的4-6倍。"4 “北京越來(lái)越把美國(guó)的軍事存在及其聯(lián)盟體系看成是臺(tái)灣回歸以及獲得自認(rèn)為對(duì)維護(hù)其安全至關(guān)重要的戰(zhàn)略縱深的障礙”。5"9·11"事件后美國(guó)亞太戰(zhàn)略雖然進(jìn)行了若干調(diào)整，中美關(guān)系在反恐斗爭(zhēng)中加強(qiáng)了合作，其關(guān)系也得到了改善，但美國(guó)把中國(guó)作為潛在對(duì)手的根本意圖并不會(huì)因此而輕易動(dòng)搖。更有甚者，亞太地區(qū)正在崛起一個(gè)在美國(guó)看來(lái)構(gòu)成其嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的世界性大國(guó)－中國(guó)。美國(guó)國(guó)防部《四年防務(wù)審查報(bào)告》對(duì)亞太地區(qū)極其擔(dān)憂已講得再明白不過(guò)：“在亞洲保持穩(wěn)定的平衡是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)。這一地區(qū)存在著出現(xiàn)一個(gè)有豐富資源的軍事對(duì)手的可能性。從孟加拉灣到日本海的東亞濱海區(qū)是一個(gè)特具挑戰(zhàn)性的地區(qū)。亞洲戰(zhàn)區(qū)范圍遼闊。美國(guó)在這一戰(zhàn)區(qū)的基地和途中設(shè)施的密度低于其它重要地區(qū)，在這一戰(zhàn)區(qū)獲得設(shè)施使用權(quán)的把握也較低。這就要求簽訂更多的進(jìn)入和設(shè)施使用協(xié)議，發(fā)展基本不需要戰(zhàn)區(qū)基地支援、能在遠(yuǎn)距離持續(xù)作戰(zhàn)的系統(tǒng)。”6該“報(bào)告”明確宣稱，為適應(yīng)美國(guó)亞太軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)防部已決定增加在西太平洋的航母戰(zhàn)斗群，研究海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在西太平洋沿海的作戰(zhàn)訓(xùn)練。美國(guó)傳媒對(duì)此稱：“美國(guó)加強(qiáng)太平洋軍力，實(shí)際上是借打擊恐怖主義和彈道導(dǎo)彈防御，來(lái)增加美國(guó)的火力，同時(shí)將軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到太平洋以抑制野心勃勃的中國(guó)”。7
這些情況表明，中國(guó)在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位已更加重要；同時(shí)也表明，美中矛盾對(duì)亞太地區(qū)乃至世界的影響與作用非比一般。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系高于美日、美俄、中日等關(guān)系。中美關(guān)系的好壞在一定程度上決定、影響21世紀(jì)世界和平與穩(wěn)定。也是從這個(gè)意義上講，21世紀(jì)世界矛盾焦點(diǎn)在亞太，尤其在美國(guó)與中國(guó)關(guān)系上。
三 美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)
第二次世界大戰(zhàn)前幾百年間，世界政治乃至軍事舞臺(tái)的重心均在歐洲，國(guó)際關(guān)系和世界政治舞臺(tái)均以西歐為中心展開(kāi)；二戰(zhàn)后至蘇聯(lián)解體之前，這種狀況雖然由于第三世界和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的興起，使世界格局與戰(zhàn)前發(fā)生變化，但其世界政治軍事的重心并未發(fā)生根本變化。美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸的主要陣地和戰(zhàn)略重心也一直在歐洲。盡管美國(guó)因越南戰(zhàn)爭(zhēng)曾一度亂了戰(zhàn)略重點(diǎn)陣腳，但尼克松上臺(tái)后很快作了調(diào)整。然而，隨著亞太經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，加上蘇聯(lián)解體，世界政治戰(zhàn)略重心正在發(fā)生向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大變化。美國(guó)公布的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告表明：美國(guó)戰(zhàn)略已從以歐洲為重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闅W亞并重，并有在21世紀(jì)上半期將戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)向亞太。美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿洛德早在90年代初就曾強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府今后將把與亞太地區(qū)的關(guān)系放在其對(duì)外政策的首位，在其長(zhǎng)期安全和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，美國(guó)對(duì)東亞的重視將高于歐洲。外國(guó)報(bào)刊也評(píng)論說(shuō)，“美國(guó)的主要注意力不再放在俄國(guó)或者從前與美國(guó)關(guān)系十分密切的伙伴歐洲身上，而是放在本國(guó)和亞洲。美國(guó)對(duì)歐洲的戰(zhàn)略興趣隨冷戰(zhàn)的結(jié)束而消失。”8但這種情況并沒(méi)有真正改變美國(guó)戰(zhàn)略的原來(lái)的重點(diǎn)，歐洲無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、政治還是安全對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)仍是第一位的。但這并不意味著21世紀(jì)依然如故。實(shí)際上，美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)正在向亞太方向轉(zhuǎn)移，只不過(guò)這種轉(zhuǎn)移要有一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，不可能要求一步到位。其過(guò)程是： “歐洲第一亞洲第二”—— “歐亞并重”—— “亞洲第一，歐洲第二”。之所以會(huì)如此，原因當(dāng)然首先是經(jīng)濟(jì)因素。亞洲經(jīng)濟(jì)重要性日趨增加，但這種增長(zhǎng)將會(huì)需要一個(gè)曲折過(guò)程。美國(guó)也必將越益重視該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)與亞太地區(qū)貿(mào)易總額早在90年代初就比歐洲的貿(mào)易總額多1/3。
但更重要的則是安全因素。美國(guó)認(rèn)為，亞太地區(qū)安危直接關(guān)系到美國(guó)未來(lái)的安全命運(yùn)。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議公布的一份題為《2020年聯(lián)合展望》的文件中對(duì)21世紀(jì)美國(guó)軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了構(gòu)想，該報(bào)告認(rèn)為，10年前美國(guó)將大部分力量集中于歐洲的軍事沖突，而今天則是歐、亞兩洲平分秋色，今后則應(yīng)更多地向亞洲傾斜，將美國(guó)的戰(zhàn)略重心由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲。9美國(guó)另一份報(bào)告《亞洲·2025年》也說(shuō)，今后對(duì)美國(guó)的威脅將發(fā)生在亞洲，歐洲則并無(wú)可以預(yù)見(jiàn)的與美國(guó)發(fā)生沖突的威脅。10事實(shí)上美國(guó)已開(kāi)始增大對(duì)亞太地區(qū)的安全投入，包括加強(qiáng)它在亞太地區(qū)的軍力部署。據(jù)報(bào)道，美國(guó)幾年前有60％的潛艇部署在大西洋，現(xiàn)在大西洋與太平洋艦隊(duì)部署潛艇的數(shù)量是一半對(duì)一半，而且在不久之后，美軍在太平洋上的潛艇數(shù)量將超過(guò)大西洋。11 911事件后美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲更加明顯。“美國(guó)的決策者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到對(duì)美國(guó)全球勢(shì)力的重大挑戰(zhàn)很可能出現(xiàn)在亞洲，因此亞洲注定要成為美國(guó)安全戰(zhàn)略的焦點(diǎn)。”12，
美國(guó)全球戰(zhàn)略之所以有如此劃時(shí)代意義的變化，并非歐洲對(duì)美國(guó)不重要，也非美國(guó)對(duì)歐洲不重視，而是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)歐洲的安全比較放心。美國(guó)認(rèn)為蘇聯(lián)解體后，歐洲已不再有一個(gè)強(qiáng)勁的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，俄羅斯己不構(gòu)成對(duì)美國(guó)的直接威脅。而且美國(guó)一直控制著歐洲的政治與軍事力量，通過(guò)北約組織主導(dǎo)著歐洲。在美國(guó)人看來(lái)，歐洲基本處于和平狀態(tài)，不存在對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和全球利益構(gòu)成嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的問(wèn)題。盡管有巴爾干前南地區(qū)的動(dòng)蕩問(wèn)題，但卻不足以威脅美國(guó)的安全。 與此相比，亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，卻憂心忡忡。該地區(qū)存在著對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的若干問(wèn)題，諸如朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、伊拉克問(wèn)題、伊朗問(wèn)題、印巴克什米爾問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、南中國(guó)海問(wèn)題等等。其中任何一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的矛盾激化，都可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和全球利益構(gòu)成直接威脅，都將會(huì)把美國(guó)卷入一場(chǎng)的大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)。與此同時(shí)，在亞太地區(qū)美國(guó)尚沒(méi)有建立“北約式的亞洲”或“亞洲式的北約”，它與日、韓和澳締結(jié)的僅只是雙邊軍事同盟，與其它多數(shù)亞太國(guó)家沒(méi)有條約式的軍事關(guān)系。
四 世界安全的危險(xiǎn)地帶
亞太地區(qū)一向是地區(qū)熱點(diǎn)比較集中和沖突多發(fā)地區(qū)。在冷戰(zhàn)時(shí)期40余年局部戰(zhàn)爭(zhēng)就一直連綿不斷，與歐洲長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定局面形成鮮明對(duì)照；冷戰(zhàn)后最初10年中“轉(zhuǎn)戰(zhàn)為和”，亞太處于相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，與歐洲戰(zhàn)火紛飛局面又形成另一種鮮明對(duì)照。但從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上分析，該地區(qū)國(guó)際關(guān)系舊有的矛盾并未完成解決，同時(shí)又出現(xiàn)一系列新的復(fù)雜因素，地區(qū)安全領(lǐng)域中的不確定性和不穩(wěn)定因素在迅速增加，因而有可能取代前十年歐洲的地位。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)國(guó)家數(shù)量較少而國(guó)際關(guān)系又比較簡(jiǎn)單的地區(qū)如北美，較大規(guī)模國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)相對(duì)比較少。而當(dāng)一個(gè)區(qū)域國(guó)家眾多、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且又是大國(guó)地緣戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，如歐洲，則往往成為動(dòng)蕩或戰(zhàn)亂的中心地帶。從地理大發(fā)現(xiàn)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的400余年間，歐洲就一直是大規(guī)模國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的主要舞臺(tái)，直到1945年后歐洲才走向合作發(fā)展道路。當(dāng)今，亞太地區(qū)恰是世界新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，又是除歐盟外的全球主要戰(zhàn)略力量的地緣戰(zhàn)略交匯區(qū)，特別交匯于東亞地區(qū)。大國(guó)在這里發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性是存在的。根據(jù)一些軍事專家分析：“亞太具備1945年以前歐洲的特征太多，而具備1945年以后的特征太少。人們有理由擔(dān)心1945年以前歐洲戰(zhàn)亂的歷史在亞太重演”13。這種歷史重演局面除上述諸多因素外，還應(yīng)注意下面兩個(gè)特殊因素。
（一） 亞洲地區(qū)南部構(gòu)成矛盾與沖突集中地帶。
美國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究所撰寫的《跨世紀(jì)全球戰(zhàn)略評(píng)估》報(bào)告中認(rèn)為，在冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后最初幾年，美國(guó)戰(zhàn)略向 “北方”傾斜，主要集中在從歐洲開(kāi)始，橫跨俄羅斯，直到東北亞的地緣政治弧線上。相反，“當(dāng)前的危險(xiǎn)開(kāi)始出現(xiàn)在南部孤線上的廣大地區(qū)：起自巴爾干半島、橫跨中東和波斯灣，穿過(guò)南亞，沿著東南亞到日本的亞洲半月形區(qū)。這一孤線上的危險(xiǎn)是多樣的、互動(dòng)的、增長(zhǎng)的。如果不加制止，它們會(huì)引起全球范圍的不穩(wěn)定，使西方利益遭受嚴(yán)重破壞。”14這一地帶除巴爾干部分外，大部分是在亞洲的南部和東部，有諸多危險(xiǎn)的爆發(fā)點(diǎn)，“這些固有的矛盾和現(xiàn)存熱點(diǎn)，使亞太的局部安全形勢(shì)有隨時(shí)發(fā)生動(dòng)蕩的可能性"。15朝鮮半島與臺(tái)灣一直被輿論認(rèn)為是可能成為世界安全關(guān)注的兩大焦點(diǎn)。但“911事件”對(duì)美國(guó)在亞太戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)生了很大變化。即美國(guó)在亞太的地區(qū)戰(zhàn)略從東部擴(kuò)大到南部，重心也由北向南傾斜。911事件之前，美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)主要是在東亞地區(qū)，重點(diǎn)防范中國(guó)；911事件后，美國(guó)雖然沒(méi)有放棄從東部對(duì)中國(guó)防范，但其在亞太地區(qū)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)是如何順利實(shí)施反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，并通過(guò)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略企圖。16，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，自己面臨的真正威脅來(lái)自恐怖活動(dòng)，而恐怖活動(dòng)產(chǎn)生的溫床主要集中在中東、中亞和東南亞地區(qū)。美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)及其戰(zhàn)爭(zhēng)的得手，使美國(guó)在亞洲南部和西南部擴(kuò)大了新的政治與軍事安全領(lǐng)地。中亞和東南亞則成為重中之重。而且這兩個(gè)地區(qū)民族、宗教矛盾復(fù)雜，并有著豐富的石油和天然氣資源，大國(guó)爭(zhēng)奪激烈，關(guān)系微妙。在東南亞地區(qū)，還存在著南海海域和島礁之爭(zhēng)，臺(tái)灣海峽也有潛在的軍事沖突危險(xiǎn)，被美國(guó)看作是不穩(wěn)定因素較多的地區(qū)。據(jù)美國(guó)國(guó)防部一些高級(jí)官員透露，美軍在亞太的軍事調(diào)整主要包括三方面：其一是美從日韓縮減兵力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)駐韓美軍的作戰(zhàn)能力。其二是增加在東南亞的軍事存在。目前，駐亞太地區(qū)10萬(wàn)美軍中，超過(guò)75％的兵力部署在韓國(guó)和日本，同時(shí)，絕大多數(shù)美后勤部隊(duì)駐扎在新加坡。根據(jù)新的設(shè)想，美軍將進(jìn)一步加強(qiáng)在馬來(lái)西亞和新加坡的軍事力量，還將爭(zhēng)取海軍艦只重返越南水域停泊，陸軍進(jìn)駐菲律賓。其三是增強(qiáng)作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。美軍高級(jí)官員明確表示，在西太平洋建立一條連貫的美軍基地鏈，目的是幫助亞太地區(qū)的美軍加快轉(zhuǎn)型為一支規(guī)模更小而機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)的軍事力量，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。17
（二 ）亞太地區(qū)是軍備增長(zhǎng)和核武裝發(fā)展最快的地區(qū)。亞太地區(qū)不僅是世界主要軍事大國(guó)最密集地區(qū)，也是軍事力量增長(zhǎng)速度最快地區(qū)。美國(guó)2004財(cái)政年度國(guó)防預(yù)算高達(dá)3799億美元，至2009年，美軍費(fèi)將突破5000億美元大關(guān)。18美軍費(fèi)開(kāi)支占全球軍費(fèi)總額的35％，超過(guò)在美國(guó)之后軍費(fèi)開(kāi)支前8個(gè)國(guó)家（地區(qū)）軍費(fèi)的總和。日本是迄今為止太平洋西部沿岸地區(qū)頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)。2002年軍費(fèi)高達(dá)500多億美元，成為世界第二軍費(fèi)大國(guó)，僅次于美國(guó)，實(shí)際兵力已超過(guò)英國(guó)。90年代以來(lái)，借口所謂“朝鮮威脅”，日本進(jìn)一步加強(qiáng)已相當(dāng)精良的海上力量，并正式?jīng)Q定與美國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本政府2003年6月２１日決定，在２００８年３月底之前，建立起一套耗資２０００億日元（約合１６．６億美元）的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這套系統(tǒng)將由愛(ài)國(guó)者－３型導(dǎo)彈系統(tǒng)（ＰＡＣ－３）和標(biāo)準(zhǔn)－３型導(dǎo)彈系統(tǒng)（ＳＭ－３）兩部分組成。192003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后日本國(guó)會(huì)又通過(guò)“有事法制”3法案，標(biāo)志日本向軍事大國(guó)又邁進(jìn)了一大步。20
亞洲其它國(guó)家出現(xiàn)“逆裁軍”傾向。亞太地區(qū)是當(dāng)今世界軍費(fèi)開(kāi)支和進(jìn)口武器最多最快的地區(qū)。亞洲國(guó)家武器進(jìn)口總額占全球總額的57%。21其中東亞地區(qū)尤甚，已經(jīng)取代中東成為常規(guī)武器的最大買主，占全球銷售的34%（中東占21%）。此外，該地區(qū)除美中俄等原有核武器國(guó)家外，又增加了印度和巴基期坦兩個(gè)擁有核武器國(guó)家，使該地區(qū)成為核武器國(guó)家數(shù)量最多和核武競(jìng)賽最激烈地區(qū)，從而增加了該地區(qū)沖突的變數(shù)。朝鮮2003年核危機(jī)時(shí)期也宣布有了核武器，這無(wú)疑更增加了東北亞地區(qū)的核競(jìng)賽趨勢(shì)。美國(guó)亞洲戰(zhàn)略家認(rèn)為：“一旦全球經(jīng)濟(jì)衰退停止，環(huán)太平洋地區(qū)將普遍實(shí)行911事件后的軍事現(xiàn)代化”。該周刊認(rèn)為西方國(guó)家的武器出口將急劇提升亞洲的軍事力量。該地區(qū)國(guó)防工業(yè)的崛起和競(jìng)爭(zhēng)心理將進(jìn)—步加強(qiáng)該趨勢(shì)。“亞洲將不得不應(yīng)付歐洲曾在20世紀(jì)發(fā)現(xiàn)難以解決的那種武器競(jìng)賽問(wèn)題。歐洲的武器競(jìng)賽導(dǎo)致在25年之內(nèi)爆發(fā)兩場(chǎng)世界大戰(zhàn)。”22
尤為值得注意的是，美日加強(qiáng)軍事同盟和美日對(duì)導(dǎo)彈防御體系的研制和部署，將對(duì)亞太特別是中國(guó)構(gòu)成威脅。中國(guó)軍事專家認(rèn)為，美日軍事同盟“惡化了中美、中日之間的信任關(guān)系，動(dòng)搖了三國(guó)關(guān)系正常發(fā)展的基礎(chǔ)，并對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成威脅”。美國(guó)此二項(xiàng)政策不根本改變，亞太的軍事擴(kuò)展局面也就不會(huì)有改變。倘若臺(tái)灣如被納入這一防御體系，無(wú)疑會(huì)更增加亞太地區(qū)的緊張局勢(shì)。它必然要加快亞洲的導(dǎo)彈擴(kuò)散會(huì)，促使這個(gè)地區(qū)的大部分國(guó)家最終尋求導(dǎo)彈防御，即使只是為了戰(zhàn)區(qū)防御和力量保護(hù)。一些美國(guó)專家認(rèn)為，如果美國(guó)到2010年大規(guī)模部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那會(huì)使包括亞洲大國(guó)在內(nèi)的強(qiáng)國(guó)卷入外層空間軍事化。 “新一輪的太空軍備競(jìng)賽正在展開(kāi)” 。23
1 陳峰君：《當(dāng)代亞太政治經(jīng)濟(jì)析論》，北京大學(xué)出版社，1999年，第6-17頁(yè)。
2 美國(guó)蘭德公司報(bào)告：《美國(guó)和亞洲：探索美國(guó)的新戰(zhàn)略和兵力態(tài)勢(shì)》（The United and Asia: Toward a New Strategy and Voce Posture）2001年5月15日。
3 美國(guó)國(guó)防部：《四年防務(wù)審查報(bào)告》（Quadrennial Defense Review Repot.），2001年9月30日
4 閻學(xué)通：《美國(guó)霸權(quán)與中國(guó)安全》，天津人民出版社，2000年，第26-27頁(yè)。
5 美國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究所：《中國(guó)戰(zhàn)略走向》（Strategic Trends in China），中譯本，國(guó)防大學(xué)出版社1999年，第16頁(yè)。
6 美國(guó)國(guó)防部：《四年防務(wù)審查報(bào)告》（Quadrennial Defense Review Repot.），2001年9月30日
7 The Washington Times.October 2.2001
8克里斯托夫·貝爾特拉姆：《美國(guó)轉(zhuǎn)向亞洲》，(德國(guó))《時(shí)代》，1993年8月27日。
9《夜光新聞》: 2000年-6月19日，http://dailynews.muzi.com/tp/chinese/Korea_situation.shtml
10（美）羅伯特·凱塞：《亞洲·2025》，載《華盛頓郵報(bào)》，2000年3月17日。
11《夜光新聞》: 2000年-6月19日，http://dailynews.muzi.com/tp/chinese/Korea_situation.shtml
12 英國(guó)《簡(jiǎn)氏情報(bào)文摘》周刊2002年3月18日，題：《美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)在亞洲》。
13 朱陽(yáng)明主編：《亞太安全戰(zhàn)略》，軍事科學(xué)出版社，2000年8月，第284頁(yè)。
14美國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究所：《理清紛亂的世界—美國(guó)跨世紀(jì)全球戰(zhàn)略評(píng)估》(Priorities for a Turbulent World －Strategic Assessment)中譯本，國(guó)防大學(xué)出版社，2000年10月，第54-55頁(yè)。
15 軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部：《2000-2001年戰(zhàn)略評(píng)估》，軍事科學(xué)出版社，2000年7月，第75頁(yè)。
16 楊運(yùn)忠：《九一一事件對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的深刻影響》，《當(dāng)代亞太》2002年3月
17 美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》2003年5月29日；《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2003年06月04日第七版
18 《中國(guó)國(guó)防報(bào)》2003年2月25日第4版。
19 新華網(wǎng)東京2003年６月２２日電。
20 日本國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議通過(guò)的 "有事三法案"指：《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修改案》和《安全保障會(huì)議設(shè)置法修改案》。《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法案》的主要內(nèi)容是，當(dāng)日本遭到武力攻擊時(shí)，政府可以在內(nèi)閣會(huì)議上決定應(yīng)對(duì)基本方針，并設(shè)置由首相擔(dān)任部長(zhǎng)的對(duì)策總部；授予首相能夠?qū)Φ胤阶灾误w發(fā)布具體行政指示的指示權(quán)和代執(zhí)行權(quán)。《自衛(wèi)隊(duì)法修改案》增加的主要內(nèi)容有，當(dāng)預(yù)測(cè)到要遭受敵方的武力攻擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)可以構(gòu)筑防御設(shè)施；接到行動(dòng)命令后，自衛(wèi)隊(duì)有權(quán)強(qiáng)行征用私有土地和改變私人房屋的形狀。《安全保障會(huì)議設(shè)置法修改案》增加的主要內(nèi)容是設(shè)置向安全保障會(huì)議提供建議的"應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)專門委員會(huì)"。這三項(xiàng)法律實(shí)施之后，一旦需要，日本國(guó)民個(gè)人的權(quán)利將受到很大的限制，特別是日本廣播協(xié)會(huì)等主要媒體將被納入政府的管理之下。
21 瑞典斯德哥爾摩和平研究所著：《世界安全形勢(shì)》，中澤本，國(guó)防大學(xué)出版社，1999年3月，第204頁(yè)。
22美國(guó)《航空和空間技術(shù)周刊》題《亞洲將面臨一場(chǎng)軍備競(jìng)賽》2002年.3月11日
23美國(guó)《航空和空間技術(shù)周刊》題《亞洲將面臨一場(chǎng)軍備競(jìng)賽》2002年.3月11日。
