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《透視布什》第十二章:美俄共舞?

2004-06-15 18:12:05
我來(lái)說(shuō)兩句打印文章發(fā)送給好友

俄羅斯總統(tǒng)普京在2002年出版的政治自傳中生動(dòng)地講述了一個(gè)童年時(shí)代的故事。在圣彼得堡自家簡(jiǎn)陋的公寓里,他看到一只走投無(wú)路的老鼠。那只老鼠危險(xiǎn)而瘋狂地攻擊任何靠得太近的人。這一場(chǎng)面銘刻在年幼的普京心中。年幼的普京得到的一個(gè)教訓(xùn)是:絕對(duì)不要讓自己陷于困境。

在多少年后,普京從葉利欽手中接過(guò)日漸消瘦的俄羅斯時(shí),他又一次想起了童年的故事。不同于“斯拉夫意識(shí)”強(qiáng)烈的葉利欽,年輕而又目睹蘇聯(lián)(俄羅斯)衰變的普京深刻地了解俄羅斯的弱點(diǎn)——在蘇聯(lián)體制下,該國(guó)經(jīng)濟(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。現(xiàn)在的俄羅斯,就像一只茫然四顧的老鼠,絕望地尋找著出路。

普京不希望俄羅斯成為一只走投無(wú)路的老鼠,他希望俄羅斯成為一只富足、悠閑的老鼠,就像迪斯尼中的米老鼠一樣,聰明、可愛(ài)、放松,并因此而擁有巨大的無(wú)形資產(chǎn)。普京首先把自己變成了一個(gè)受人尊重、討人喜愛(ài)的新政治家模特,他堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)重、聰慧、優(yōu)雅,充滿(mǎn)男子漢氣概,同時(shí)他也靈活、坦誠(chéng)、謙虛、務(wù)實(shí),是西方社會(huì)愿意打交道的人。

在他的影響下,整個(gè)俄羅斯也變得務(wù)實(shí)、自信起來(lái),俄羅斯人不再過(guò)高地估計(jì)自己的力量,不再劃定自己無(wú)法忍受的限度,不再讓自己陷入困境。所有俄羅斯人現(xiàn)在都很清楚,俄羅斯最緊迫的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的惟一途徑是,俄羅斯要加入全球經(jīng)濟(jì)——加入西方主流社會(huì)。這也使得美俄關(guān)系具有了濃厚的現(xiàn)實(shí)主義色彩。

    普京的“夢(mèng)與真”

作為一個(gè)跨世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人,普京既承繼了俄羅斯的傳統(tǒng),又有別于他的前任。骨子里,普京是具有強(qiáng)烈民族主義意識(shí)和民族自尊心的人,從這點(diǎn)看,他是不滿(mǎn)意目前這種衰落的現(xiàn)狀的;但在現(xiàn)實(shí)中,他又是一個(gè)頭腦清醒、非常務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人,他深知,在21世紀(jì),影響力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)實(shí)力而不只是導(dǎo)彈的多少,沒(méi)有經(jīng)濟(jì),什么都談不上,而為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必須做出一些妥協(xié),當(dāng)然這些妥協(xié)也決不是“免費(fèi)”的。喜歡釣魚(yú)的普京深信,只要有耐心,假以時(shí)日,是一定可以釣上魚(yú)來(lái)的。

做過(guò)情報(bào)工作的普京,對(duì)形勢(shì)的判斷是非常冷靜和準(zhǔn)確的。對(duì)于俄羅斯的現(xiàn)狀與復(fù)興,對(duì)于美俄關(guān)系,對(duì)于他的總統(tǒng)位置,普京至少形成了五個(gè)重要的認(rèn)識(shí):一是反西方政策對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)毫無(wú)前途。俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(3000億美元)僅占世界的1%(美國(guó)占29%),僅相當(dāng)于美國(guó)的3%,嚴(yán)重缺少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨額投資和最新技術(shù);2004年美國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算是3860億美元,而俄羅斯不到100億美元,在蘇聯(lián)留下的726枚戰(zhàn)略導(dǎo)彈中,60%過(guò)了服役期,21艘戰(zhàn)略核潛艇有一半出不了海。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上,還是軍事上,俄羅斯都不是美國(guó)的對(duì)手,俄羅斯拼美國(guó)只會(huì)越拼越衰。

二是北約東擴(kuò)是不可遏制的,與其一味對(duì)抗,把自己放在北約的對(duì)立面上,倒不如接受現(xiàn)實(shí),爭(zhēng)取加入西方陣營(yíng)、融入北約,在其中更有力地捍衛(wèi)自己的利益,如果有可能的話(huà),與歐盟一起把北約轉(zhuǎn)化為政治組織,進(jìn)而恢復(fù)沙俄時(shí)期與歐洲列強(qiáng)的親密關(guān)系。鑒于俄羅斯的鮮明態(tài)度,現(xiàn)在已有很多人開(kāi)始質(zhì)疑“北約東擴(kuò)為什么”,因?yàn)樵诤芏嗳搜劾铮羧盏男皭旱蹏?guó)已經(jīng)不復(fù)存在,北約的指向性變得日益模糊起來(lái)。這正是普京希望聽(tīng)到的議論。

三是俄羅斯迫切需要資金和技術(shù),而改善與美國(guó)的關(guān)系可以使俄羅斯更充分地與西方經(jīng)濟(jì)接軌,完善俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,吸引西方先進(jìn)的技術(shù)和投資,在打開(kāi)俄羅斯市場(chǎng)的同時(shí)也更容易地進(jìn)入西方市場(chǎng),如果有可能的話(huà),俄羅斯甚至希望加入歐元區(qū)。

對(duì)普京來(lái)說(shuō),他現(xiàn)在優(yōu)先考慮的是向西方投資者和商人開(kāi)放市場(chǎng),用他的謙遜的說(shuō)法,他要幫助祖國(guó)“趕上葡萄牙”(那是歐盟中最窮的國(guó)家)。雖然白宮不能要求某個(gè)企業(yè)或某位商人向俄羅斯投資,但走向常態(tài)的美俄關(guān)系和俄羅斯政府的開(kāi)明姿態(tài)會(huì)越來(lái)越多地吸引投資者的注意,增強(qiáng)他們的投資信心。事實(shí)上,越來(lái)越多的美國(guó)商人和投資者已開(kāi)始關(guān)注俄羅斯市場(chǎng)的動(dòng)向,一些證券投資商對(duì)俄羅斯的股票市場(chǎng)非常感興趣,他們中的一些人已相繼前往俄羅斯考察,并對(duì)那里的情況表示滿(mǎn)意。據(jù)悉,他們將配合布什的到訪(fǎng),就俄羅斯的一些經(jīng)濟(jì)政策和投資環(huán)境進(jìn)行深入的探討。在另一方面,普京做出重大讓步、加強(qiáng)同歐美關(guān)系的一個(gè)重要目的是要在削減俄羅斯的債務(wù)問(wèn)題(目前俄羅斯國(guó)家預(yù)算的約30%用于償還外債)上引出歐美的讓步。

四是借助歐盟與美國(guó)的矛盾,制衡美國(guó)。普京顯然已經(jīng)意識(shí)到美國(guó)與歐盟在反恐、貿(mào)易、中東等諸多問(wèn)題上的分歧,并意識(shí)到強(qiáng)化美國(guó)、歐盟、俄羅斯三角關(guān)系是個(gè)不錯(cuò)的選擇,當(dāng)然在這個(gè)三角中,俄羅斯更傾向于借歐盟打壓美國(guó)的傲氣和霸氣。于是我們便看到,普京在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄羅斯是“歐洲的一員”,甚至暗示要加入北約,在貿(mào)易沖突上也堅(jiān)定地站在歐洲一邊。

五是俄羅斯安全的威脅不是來(lái)自西方,而是來(lái)自南方,國(guó)內(nèi)的繁榮和穩(wěn)定是確保他保持高支持率和連任的關(guān)鍵。借助反恐戰(zhàn)爭(zhēng),普京封住了布什的嘴,得以靜心解決車(chē)臣問(wèn)題,與此同時(shí),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)也在積極恢復(fù)和發(fā)展中。在這種情況下,花費(fèi)資金來(lái)確保在越南和古巴的軍事存在便顯得愚蠢起來(lái),俄羅斯從那些地方撤出便成了情理之中的事。

對(duì)此,華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的分析家達(dá)爾德指出:“普京一直希望成為美國(guó)的伙伴國(guó),一個(gè)平等的伙伴,在很多問(wèn)題上與美國(guó)合作。”1普京已經(jīng)意識(shí)到,良好的美俄關(guān)系不僅會(huì)使世界變得更加安全,而且會(huì)解決他所關(guān)心的種種問(wèn)題。普京似乎已經(jīng)斷定美俄關(guān)系“不再是一場(chǎng)零和游戲”。

普京想通了,并不意味著美俄關(guān)系就會(huì)一定好轉(zhuǎn),他還需要遇見(jiàn)布什這樣務(wù)實(shí)的人,遇到“9·11”這樣的轉(zhuǎn)折性事件。事實(shí)上,在“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生之前,普京就已決心與冷戰(zhàn)時(shí)期的種種陳舊事情一刀兩斷,結(jié)束美俄長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的恩怨,結(jié)束兩國(guó)不正常的戰(zhàn)略和心理關(guān)系,而“9·11”則適時(shí)地提供了一個(gè)這樣的機(jī)會(huì)。

在事件發(fā)生的當(dāng)天,普京便毫不猶豫地對(duì)美國(guó)國(guó)民說(shuō):“我們站在你們一邊。”幾天以后,美國(guó)總統(tǒng)布什在與普京進(jìn)行電話(huà)交談時(shí)承認(rèn),“這對(duì)我來(lái)說(shuō)顯然意味著冷戰(zhàn)確實(shí)結(jié)束了”。就這樣,自從1945年以來(lái),莫斯科和華盛頓第一次有了共同的敵人,普京和布什也都表現(xiàn)出了前任所沒(méi)有的對(duì)美俄關(guān)系的樂(lè)觀態(tài)度和真正結(jié)束冷戰(zhàn)狀態(tài)的決心。而在隨后的上海APEC首腦會(huì)議期間,美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾更進(jìn)一步地指出,“不僅僅是冷戰(zhàn)結(jié)束了,后冷戰(zhàn)時(shí)代也已經(jīng)結(jié)束了”。這是普京盼望已久的表態(tài)。

 這期間俄羅斯的一些做法,如對(duì)美國(guó)向阿富汗開(kāi)戰(zhàn)持全面合作的立場(chǎng)、允許美國(guó)在中亞地區(qū)建立軍事基地、宣布撤消在越南和古巴的基地(俄羅斯事實(shí)上已經(jīng)全部放棄了在海外的基地)、在美國(guó)退出“反導(dǎo)條約”等問(wèn)題上持和緩態(tài)度,等等,都進(jìn)一步強(qiáng)化了布什的認(rèn)識(shí),布什似乎已經(jīng)斷定——無(wú)疑是在他的國(guó)家安全顧問(wèn)、俄羅斯研究專(zhuān)家賴(lài)斯的影響下——俄羅斯不再有威脅美國(guó)國(guó)家安全的意識(shí),與莫斯科的積極關(guān)系能夠更好地服務(wù)于美國(guó)的利益。更何況,俄羅斯有種種先決條件成為美國(guó)與阿拉伯世界、歐洲和前蘇聯(lián)國(guó)家理順關(guān)系過(guò)程中有效的斡旋人,美國(guó)人去往許多地方的道路都要“經(jīng)過(guò)莫斯科”。此外,能源領(lǐng)域則可能是最有成果的合作方面。

應(yīng)該說(shuō),在俄羅斯的新政策中,多見(jiàn)的是健康而理性的思維,是本國(guó)利益的用心呵護(hù),顯而易見(jiàn)的是,普京不同于葉利欽(和戈?duì)柊蛦谭颍瑢?duì)同美國(guó)和西方的關(guān)系不抱幻想。2而美俄領(lǐng)導(dǎo)人2002年5月份的歷史性擁抱,正是代表了實(shí)用主義的勝利。對(duì)普京來(lái)說(shuō),這意味著不再需要茫然四顧,他已很清楚自己和俄羅斯的路:對(duì)一只老鼠來(lái)說(shuō),有了糧食,就有了安全;而對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),有了繁榮,才有了尊嚴(yán)。喜愛(ài)柔道的普京深知,許多時(shí)候,退就是進(jìn),守就是攻。就像列寧、斯大林多次為了贏得時(shí)間和空間而進(jìn)行妥協(xié)一樣,普京以其剛毅和隱忍,為俄羅斯的復(fù)興贏得了安全的氛圍、投資的信心和重新崛起的時(shí)間。有誰(shuí)知道20年后俄羅斯會(huì)是個(gè)什么樣子?

由此,我們也才看到了美俄在削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器上的突破性進(jìn)展,看到了普京與布什多次的熱烈擁抱和在戴維營(yíng)的親密交談,看到了美國(guó)實(shí)業(yè)家踏上俄羅斯土地后的笑臉,看到了美俄關(guān)系在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨終于走向了常態(tài)。雖然美俄之間還會(huì)有矛盾和分歧,但幾乎不會(huì)再有劍拔弩張,不會(huì)再把對(duì)方視為假想敵,有的只是圍繞著利益的交涉和妥協(xié),那是一種正常的國(guó)家關(guān)系:不是盟友,也不是敵人。

     永恒的利益意味著永恒的矛盾

盡管在“9·11”后不斷有言論表示美俄關(guān)系現(xiàn)狀是良好的,未來(lái)是光明的,但這卻不能掩飾克里姆林宮所面臨的事關(guān)俄羅斯是否應(yīng)該與美國(guó)密切合作的激烈的政治爭(zhēng)斗及其背后所蘊(yùn)含的美俄利益沖突。克里姆林宮顧問(wèn)、學(xué)者謝爾蓋·卡拉加諾夫的判斷是,倡議與美國(guó)發(fā)展更密切關(guān)系的人和對(duì)美國(guó)持懷疑態(tài)度的外交和國(guó)防界的傳統(tǒng)主義者之間將會(huì)有一場(chǎng)“激烈的爭(zhēng)斗”。1這場(chǎng)爭(zhēng)斗的結(jié)果將會(huì)決定俄羅斯對(duì)一些在華盛頓的議事日程上排名很靠前的問(wèn)題會(huì)采取多大程度的合作,例如伊朗和朝鮮的核武器擴(kuò)散問(wèn)題。

在爭(zhēng)論的硝煙中彌漫的則是美俄之間的不信任“氣味”。兩國(guó)不信任的部分原因是對(duì)世界上一些事件的觀點(diǎn)不同,如對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和聯(lián)合國(guó)作用的看法有很大分歧,但是更多的原因則源于美國(guó)與俄羅斯仍互有戒心。

從軍事上看,華盛頓和莫斯科的軍事戰(zhàn)略都旨在準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),雙方數(shù)千枚核彈頭仍瞄準(zhǔn)著對(duì)方,隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行反擊。據(jù)悉,在布什擁抱普京的同時(shí),美國(guó)軍方卻一直在關(guān)注著俄羅斯的核活動(dòng),并據(jù)此調(diào)整自己的部隊(duì);而俄羅斯軍方則對(duì)美國(guó)的先發(fā)制人戰(zhàn)略充滿(mǎn)疑慮和不安。在2003年10月2日俄羅斯國(guó)防部公布的新軍事方針中,清楚地表明,俄羅斯的國(guó)防政策開(kāi)始向“重視核武器”方向傾斜,并保留采取先發(fā)制人攻擊的權(quán)利,“意在對(duì)抗美國(guó)的一極統(tǒng)治”。2而五角大樓計(jì)劃將部分軍事基地從德國(guó)遷移到俄羅斯周邊地區(qū)也使俄羅斯人充滿(mǎn)疑慮。

值得回味的是,還是在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打響之際,俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫就表態(tài)說(shuō),在國(guó)際安全體系即將崩潰的情況下,無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展,陸軍和海軍都可以可靠地保衛(wèi)占世界陸地1/7的疆土。在他看來(lái),這場(chǎng)沖突使俄羅斯人再次回想起亞歷山大三世的話(huà):俄羅斯只有兩個(gè)可靠的盟友——陸軍和海軍。3

政府的人事構(gòu)成也使美俄之間多了幾分不信任。盡管冷戰(zhàn)已結(jié)束多年,但華盛頓和莫斯科的基層官員卻沒(méi)有發(fā)生太大變動(dòng):布什班子里有許多里根時(shí)代的官員,而在里根時(shí)代,俄羅斯就被稱(chēng)作邪惡帝國(guó)的中心;普京在外交部和軍隊(duì)中的高級(jí)顧問(wèn)則大多是蘇聯(lián)時(shí)代的官員,他們對(duì)美國(guó)的用心充滿(mǎn)懷疑。

兩國(guó)的民間也充滿(mǎn)了不信任情緒。據(jù)俄美民意機(jī)構(gòu)2003年9月的調(diào)查顯示,俄羅斯公民中,只有5%視美國(guó)為朋友;而提到俄羅斯,美國(guó)人首先想到的是共產(chǎn)主義、軍備競(jìng)賽、克格勃和嚴(yán)寒;約40%的俄羅斯人和近一半的美國(guó)人表示,美俄只是一種“不得已的伙伴”。4不僅如此,莫斯科還對(duì)美國(guó)的私下承諾半信半疑,因?yàn)槿藗兦宄赜浀茫h(yuǎn)在戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽時(shí)代,美國(guó)就曾開(kāi)個(gè)無(wú)數(shù)的空頭支票,結(jié)果在達(dá)成一系列目的后卻幾乎沒(méi)有兌現(xiàn)一張。
俄羅斯媒體還經(jīng)常抱怨說(shuō),盡管布什已在口頭上把美俄關(guān)系渲染的美麗而溫馨,但美國(guó)卻仍在法律和事實(shí)上限制美國(guó)公司對(duì)俄貿(mào)易;美國(guó)還在反恐旗幟下加強(qiáng)了對(duì)俄公民赴美的限制;俄羅斯加入世貿(mào)組織的進(jìn)程,也不像預(yù)期的那樣順利;俄美雙邊貿(mào)易額也一直在低處徘徊,美國(guó)每年向俄羅斯的出口不及向哥斯達(dá)黎加的出口,美國(guó)對(duì)海外的直接投資中,俄羅斯得到的投資目前不足0.5%。俄羅斯人還抱怨說(shuō),如果美國(guó)真的想改善同俄羅斯的關(guān)系,那么它早就該取消將俄羅斯貿(mào)易地位與猶太移民聯(lián)系起來(lái)的1974年《杰克遜-瓦尼克修正案》了。
在地緣政治方面,美俄之間也充滿(mǎn)了暗礁。長(zhǎng)期以來(lái),俄羅斯與伊朗和朝鮮都保持著政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如果華盛頓進(jìn)一步挑戰(zhàn)“邪惡軸心”中的其它對(duì)手——伊朗和朝鮮,美俄關(guān)系將會(huì)面臨重大考驗(yàn)。設(shè)在莫斯科的美國(guó)—加拿大研究所的所長(zhǎng)謝爾蓋·羅戈夫警告說(shuō),如果美國(guó)試圖以一種觸怒克里姆林宮的方式去對(duì)付伊朗或朝鮮中的任何一個(gè),“俄羅斯將難以保持克制,包括在提供技術(shù)方面……如果美國(guó)決定重演伊拉克的一幕,脆弱的俄美伙伴關(guān)系將徹底破裂。”1

無(wú)疑,布什將向莫斯科施加更大的壓力,逼迫它停止或至少削減對(duì)伊朗核武器計(jì)劃的援助;而普京則會(huì)尋求美國(guó)在解決伊拉克問(wèn)題后不再對(duì)伊朗、敘利亞、朝鮮采取與大規(guī)模毀滅性武器相關(guān)的先發(fā)制人行動(dòng)的保證。這些很可能會(huì)貫穿布什的8年任期,如果他能如愿連任的話(huà)。
中亞也是美俄關(guān)系中的一根“橫梁”。借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī),美國(guó)人搭便車(chē)到了中亞,并很快與中亞和高加索國(guó)家打成了一片:在吉爾吉斯斯坦,美國(guó)不僅在馬納斯空軍基地有駐軍,還提供了總額約5億美元的資金,聯(lián)合英國(guó)等啟動(dòng)了近100個(gè)軍事技術(shù)援助項(xiàng)目;在烏茲別克斯坦,美國(guó)也取得了漢納巴德空軍基地的使用權(quán),雙方還簽署了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言;在哈薩克斯坦,美軍獲得了領(lǐng)空飛行權(quán)和緊急降落權(quán),且承諾在2004年花費(fèi)450萬(wàn)美元給哈薩克斯坦軍隊(duì)購(gòu)買(mǎi)彈藥和裝備,并對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)練;在塔吉克斯坦,美國(guó)僅2003年就提供了400萬(wàn)美元的軍事援助,并為其訓(xùn)練軍官;在土庫(kù)曼斯坦,美軍也取得了領(lǐng)空飛行權(quán);在格魯吉亞,美國(guó)軍事顧問(wèn)已經(jīng)成為座上客;在阿塞拜疆,美國(guó)人也已開(kāi)始“墾荒”;對(duì)亞美尼亞,美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始以無(wú)償提供武器的辦法進(jìn)行“收買(mǎi)”……顯然,美國(guó)對(duì)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家特別是中亞和高加索國(guó)家的軍事存在寄予厚望,并計(jì)劃使那里的軍事存在變成長(zhǎng)期的。這使俄羅斯人擔(dān)心美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)促使中亞國(guó)家走向事實(shí)上的獨(dú)立,并形成對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略合圍。

考慮到俄羅斯目前在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的脆弱性,美國(guó)增加在俄羅斯鄰國(guó)的軍事存在將在很大程度上促使莫斯科和華盛頓的關(guān)系出現(xiàn)深深的裂痕,同時(shí)也帶來(lái)地區(qū)和全球性的影響。而北約的繼續(xù)東擴(kuò)也將對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成一定程度的威脅。作為回應(yīng),2003年9月22日,俄羅斯在中亞(吉爾吉斯斯坦)開(kāi)設(shè)了第一個(gè)軍事基地,并稱(chēng)之為捍衛(wèi)國(guó)家利益的舉動(dòng)。而這似乎只是一個(gè)開(kāi)始。

揭去繁花般的表面,人們會(huì)發(fā)現(xiàn),美俄關(guān)系并不像布什宣稱(chēng)的那樣至關(guān)重要。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),俄羅斯既不像一些俄羅斯人所希望的那樣重要,也不像歷史的記憶那樣可怕。俄羅斯必須清楚的是,它不是美國(guó)對(duì)外政策中的重點(diǎn)國(guó)家,在反恐和防擴(kuò)散并進(jìn)的時(shí)代,華盛頓的重點(diǎn)主要是“問(wèn)題國(guó)家”,俄羅斯不屬于這類(lèi)國(guó)家,從這種意義上說(shuō),是件值得慶幸的事。但這必然意味著,美國(guó)上層不會(huì)花大量時(shí)間處理與俄羅斯有關(guān)的事宜,俄羅斯不再是核心目標(biāo),更多的只是在達(dá)成目標(biāo)時(shí)需要考慮的因素。在某種意義上,“美國(guó)把俄羅斯看作是一張對(duì)自己有利的牌,必要的時(shí)候,可以用來(lái)對(duì)付伊斯蘭,對(duì)付中國(guó),甚至對(duì)付西歐。美國(guó)需要俄羅斯強(qiáng)大的程度不會(huì)威脅到自己的利益,但卻足以維護(hù)美國(guó)需要的世界力量均衡。”2

在另一方面,俄羅斯也不再被美國(guó)人看作是敵人。盡管美國(guó)知道,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),俄羅斯仍然是唯一能夠用核武器從物質(zhì)上消滅美國(guó)的國(guó)家,但卻無(wú)論如何不再是蘇聯(lián)那種勢(shì)均力敵的意識(shí)形態(tài)和地緣政治敵人。俄羅斯和美國(guó)如今不是敵人:雙方的重要利益不直接相互抵觸,有利益分歧,也有利益趨同。

俄羅斯國(guó)內(nèi)的輿論也在給美俄關(guān)系降溫。俄羅斯著名政論節(jié)目主持人阿列克謝·普什科夫警告說(shuō),普京應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,人們經(jīng)常提到的俄羅斯對(duì)布什政府的影響如何之大,是一種被過(guò)分夸大了的說(shuō)法。事實(shí)的真相是,俄羅斯對(duì)美國(guó)的影響一點(diǎn)都不比法國(guó)和德國(guó)大。在他看來(lái),美國(guó)自以為是,不需要任何人的建議,如果普京同意美國(guó)的所作所為,就會(huì)在非美國(guó)方面輸分,而在美國(guó)方面也什么都得不到。1而且普京必須明白:在事實(shí)上承認(rèn)俄羅斯更需要美國(guó),而美國(guó)并不需要俄羅斯,會(huì)傷害俄羅斯人的民族自尊心和自豪感,而這對(duì)一個(gè)政治家來(lái)說(shuō),是很危險(xiǎn)的。

不讓美國(guó)太過(guò)隨心所欲將成為俄羅斯重要的戰(zhàn)略選擇。克里姆林宮已經(jīng)很清楚,冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)對(duì)外政策的主要目標(biāo)是保羅·沃爾福威茨早在1992年提出的限制其他大國(guó)在歐亞地區(qū)的發(fā)展,以便加強(qiáng)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。這就意味著,俄羅斯只能應(yīng)(美國(guó)之)邀處于弱勢(shì)。一個(gè)值得考慮的戰(zhàn)略是,“如果現(xiàn)在就不讓美國(guó)放開(kāi)手腳,那么俄羅斯將有可能長(zhǎng)期與美國(guó)一起作出決定并影響它。”2對(duì)于美國(guó)這個(gè)越來(lái)越崇尚武力的國(guó)家,俄羅斯別無(wú)選擇,只能努力制止用武力確立美國(guó)統(tǒng)治的可能性。

與此相關(guān)的是,俄羅斯的雄心仍然難以掩飾。在蘇聯(lián)解體10多年后,幾乎一半俄羅斯人還一直認(rèn)為,“俄羅斯”和“大國(guó)”這兩個(gè)概念猶如天然的同義詞。在羅米爾民意研究中心的一次民意調(diào)查中,40%的受訪(fǎng)者說(shuō),他們把自己的祖國(guó)繼續(xù)看作“超級(jí)大國(guó)”。3作為俄羅斯人精神領(lǐng)袖的普京總統(tǒng)也多次提到,“我們的祖先教導(dǎo)我們,像俄羅斯這樣的國(guó)家只能成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)。”

對(duì)普京來(lái)說(shuō),彼得大帝、葉卡德琳娜、斯大林是歷史的召喚,也是俄羅斯人的信心資源。為此,普京在很多場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄羅斯的偉大傳統(tǒng),推崇庫(kù)圖佐夫、蘇沃洛夫精神,頌揚(yáng)彼得大帝的豐功偉業(yè)。人們注意到,盡管俄羅斯現(xiàn)在并不十分富裕,但普京卻堅(jiān)持要修繕圣彼得堡的多處遺址,尤其是那些與彼得大帝密切相關(guān)的場(chǎng)所,普京很清楚光榮與夢(mèng)想的關(guān)系。他無(wú)法忘記俄羅斯歷史的輝煌,也深知自己的使命。只不過(guò),面對(duì)俄羅斯慘淡的現(xiàn)實(shí),他必須比他的前輩更多地選擇韜光養(yǎng)晦。

人們看到,對(duì)于美國(guó)的一些不令俄羅斯開(kāi)心的做法,俄羅斯大多做出了“寬容”的姿態(tài)。盡管俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)伊動(dòng)武,但在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后,普京還是及時(shí)表態(tài)說(shuō):“從政治和經(jīng)濟(jì)考慮,俄羅斯不希望美國(guó)失敗。……俄羅斯過(guò)去同美國(guó)合作,今后將繼續(xù)同美國(guó)合作”。而在俄羅斯外交車(chē)隊(duì)遭到襲擊一事,俄羅斯也沒(méi)有大做文章。

但殘酷的現(xiàn)實(shí)是,光有總統(tǒng)之間的熱線(xiàn)和擁抱是不夠的,美俄之間還需要尋找更多的共同點(diǎn),一些事關(guān)雙方利益并能顯示出俄羅斯重要性的共同點(diǎn)。用俄羅斯學(xué)者的話(huà)說(shuō),如今的俄美伙伴關(guān)系就像一個(gè)倒金字塔:大頭在上——上面發(fā)表了大量的聯(lián)合聲明;而小頭朝下——下面實(shí)事做得很少。倒金字塔不可能穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)使它有一種自然形態(tài),使金字塔有一個(gè)由大量聯(lián)合計(jì)劃和實(shí)際行動(dòng)組成的堅(jiān)實(shí)基座。應(yīng)當(dāng)趁著伙伴關(guān)系框架尚未散架之機(jī)趕緊這樣作。4但問(wèn)題是,在布什的諸多未了心愿(如對(duì)伊朗、朝鮮的政權(quán)更迭)面前,普京能否始終保持超然的姿態(tài),美俄關(guān)系是否還會(huì)看上去很美?

     美俄歐大三角

就政治“牌技”而言,普京可謂高手中的高手。普京很清楚,由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,俄羅斯幾乎不能建立一個(gè)自己的、擁有一群忠誠(chéng)盟友的中心,它能做的只是利用俄—美—?dú)W的三角關(guān)系獲得更多利益。

從大國(guó)博弈的角度看,美國(guó)和歐盟都是普京的一張好牌。借助美國(guó),俄羅斯不僅可以努力謀取著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的眾多利益,包括投資、入世等事關(guān)俄羅斯前途的大事,還會(huì)借此得到西方的認(rèn)同——這種認(rèn)同感對(duì)俄羅斯人來(lái)說(shuō),已經(jīng)久違了半個(gè)世紀(jì)還多——在此背后,不僅隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,還有很多妙不可言的軍事、政治利益。

盡管如此,普京卻仍然清醒地意識(shí)到,從古希臘時(shí)代起,凡是頭腦清醒的政治家都知道單方面對(duì)外政策的危險(xiǎn)性。普京并不想在一棵樹(shù)上吊死,他還要通過(guò)與美國(guó)的若即若離保持俄羅斯獨(dú)特的國(guó)際形象。

普京的高明之處就在于,他通過(guò)適度挑戰(zhàn)美國(guó)的權(quán)威既贏得了國(guó)內(nèi)的喝彩,還在經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的情況下盡可能地保持了在國(guó)際事務(wù)中的影響力。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前,俄羅斯在反戰(zhàn)中躲在法德背后左右逢源,并威脅否決任何授權(quán)對(duì)伊動(dòng)武的決議,這引起了很多美國(guó)人的不滿(mǎn),而許多俄羅斯學(xué)者也擔(dān)心,這將破壞已經(jīng)好轉(zhuǎn)的美俄關(guān)系。

但普京卻不這樣認(rèn)為。在他看來(lái),這樣做有一石三鳥(niǎo)之效。首先是樹(shù)立大國(guó)形象,表現(xiàn)出俄羅斯愿意并能夠?yàn)槭澜绾推截?fù)起責(zé)任來(lái),并使世界意識(shí)到重大國(guó)際問(wèn)題的解決離不開(kāi)俄羅斯的參與,進(jìn)而提高俄羅斯在未來(lái)國(guó)際秩序中的地位。

其次是淡化單方面地親美的形象。盡管“9·11”后克里姆林宮盡一切努力改變與美國(guó)及其它西方國(guó)家的關(guān)系性質(zhì),但這并非意味著它單方面親美(或親西方)。在優(yōu)雅地接受美國(guó)的諸多強(qiáng)加條件后,普京發(fā)現(xiàn)他沒(méi)有得到布什的適當(dāng)回報(bào)。在俄羅斯國(guó)內(nèi)進(jìn)行的辯論中,越來(lái)越多的人把他比作倒霉的戈?duì)柊蛦谭颍瑩?jù)說(shuō)戈?duì)柊蛦谭蚩偸窍蛎绹?guó)讓步,卻得不到任何回報(bào)。在這個(gè)事關(guān)俄羅斯利益的關(guān)頭,普京做出這種姿態(tài)顯然有助于緩解國(guó)內(nèi)的壓力。不僅如此,適當(dāng)與美國(guó)唱唱反調(diào),也會(huì)使美國(guó)意識(shí)到俄羅斯的重要性,因?yàn)橐粋€(gè)一味趨炎附勢(shì)的國(guó)家是很難得到美國(guó)人的重視的。

更重要的是,這還是一個(gè)拉近俄羅斯與歐盟關(guān)系的機(jī)會(huì),可以借此提高俄羅斯在西方特別是歐洲人心目中的地位,并有助于將車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)合法化。

在“倒薩”的迷霧中,普京很清楚地預(yù)見(jiàn)到,戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果雖有助于美國(guó)實(shí)現(xiàn)徹底重建伊拉克的目標(biāo),但要在中東贏得和平,聯(lián)合國(guó)仍是美國(guó)唯一可以用來(lái)挽回面子的工具。正是看到了這個(gè)機(jī)會(huì),普京才敢于和美國(guó)叫板,并時(shí)刻不忘提及聯(lián)合國(guó)在伊拉克問(wèn)題上的重要作用。

而在另一方面,歐盟牌則有助于平衡與美國(guó)的關(guān)系,挽救可能破裂的“婚姻”。正是由于俄羅斯在美國(guó)與歐盟之間角色微妙,美國(guó)才與俄羅斯心照不宣地再次走近。為了彌合因伊拉克危機(jī)而使俄羅斯與美國(guó)之間產(chǎn)生的緊張關(guān)系,俄羅斯總統(tǒng)普京盛情邀請(qǐng)布什參加圣彼得堡建市300周年的慶祝活動(dòng),而布什則會(huì)意地在2003年5月30日接受俄羅斯電視臺(tái)的采訪(fǎng)時(shí)投桃報(bào)李地表示,“希望同俄羅斯確立戰(zhàn)略性的對(duì)話(huà)關(guān)系。”在6月1日的美俄首腦會(huì)談中,雙方就修復(fù)兩國(guó)關(guān)系的裂痕達(dá)成了協(xié)議。

對(duì)此,美國(guó)學(xué)者指出,“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)明白,誰(shuí)是我們的朋友,我們能依靠誰(shuí),不能依靠誰(shuí)。我們?cè)?jīng)對(duì)俄羅斯不支持美國(guó)對(duì)伊拉克采取行動(dòng)的立場(chǎng)感到失望。但是我們相信,我們兩國(guó)的伙伴關(guān)系將在其他方面繼續(xù)下去,比如說(shuō)解決朝鮮問(wèn)題、繼續(xù)打擊恐怖主義,國(guó)家杜馬批準(zhǔn)削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量條約等方面。”1

使美俄迅速和解的不止是彼此的戰(zhàn)略需求,還有重要的歐盟因素。在美歐關(guān)系面臨考驗(yàn)之際,美俄關(guān)系顯得尤為微妙。尼克松基金會(huì)主席德米特里·賽姆斯認(rèn)為,美國(guó)擔(dān)心的是俄羅斯、法國(guó)和德國(guó)進(jìn)行“新的合作”的問(wèn)題。“如果給美國(guó)的印象是,俄法德的合作超出了伊拉克問(wèn)題的范圍,目標(biāo)是打掉美國(guó)的霸氣,對(duì)美俄伙伴關(guān)系的前景就非常不利。”2而基辛格則認(rèn)為,俄羅斯可以加入北約,但無(wú)論如何不能加入歐盟,因?yàn)楸奔s還處在美國(guó)的控制之中,而歐盟正在日益擺脫它的控制,尤其是實(shí)行了與美元順利競(jìng)爭(zhēng)的歐元。1

但無(wú)論如何,僅有善意和共同的敵人不足以鞏固美俄之間的關(guān)系。俄美之間的新關(guān)系建立在共同愿望的基礎(chǔ)之上,即打擊國(guó)際恐怖主義、控制大規(guī)模殺傷性武器和建立為雙方深切企盼的能源關(guān)系。2這些能夠豐富雙邊關(guān)系——但不足以使之天長(zhǎng)地久。因?yàn)椋砹_斯真正的經(jīng)濟(jì)利益不在太平洋對(duì)岸,而在西方和東南。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)前景命系歐洲和中國(guó)。2002年俄羅斯與非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的貿(mào)易總值為1264億美元,其中歐盟占44%,美國(guó)只占70億美元,與荷蘭和比利時(shí)(65億美元)大體相當(dāng),但明顯落后于中國(guó)(92億美元)。在1996年至2002年俄羅斯吸引的190億美元外國(guó)直接投資中,美國(guó)也僅占40億美元,而歐盟則占70億美元。現(xiàn)實(shí)是,俄羅斯或許無(wú)力阻止布什政府重塑?chē)?guó)際政治秩序,但它卻有一切理由尋求自己的經(jīng)濟(jì)利益,正如我們所看到的,俄羅斯的實(shí)用政治集中在經(jīng)濟(jì)成就而非外交政策問(wèn)題上,這是普京的首要政治指導(dǎo)方針。

在被認(rèn)為無(wú)法擺脫俄羅斯軌道的一些具有戰(zhàn)略意義的國(guó)家,尤其是烏克蘭、格魯吉亞和哈薩克斯坦,俄羅斯的影響力也日益增強(qiáng),這體現(xiàn)在普京日益迫切地希望利用經(jīng)濟(jì)權(quán)力手段來(lái)組建一個(gè)以俄羅斯為首的國(guó)家集團(tuán)。3在這些國(guó)家的爭(zhēng)奪上,美俄還會(huì)有很多“故事”。

柔道高手普京十分明白“游刃有余”在政治中的價(jià)值。現(xiàn)階段,在未來(lái)世界秩序剛剛確定輪廓的時(shí)候,美國(guó)的壟斷地位還沒(méi)有形成一個(gè)穩(wěn)定的制度,手腳不受束縛對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)頗為有利,它能夠在每個(gè)具體情況下做出是否與美國(guó)或歐洲合作、聯(lián)盟或伙伴關(guān)系的選擇,而不必被對(duì)加入的機(jī)構(gòu)(北約)所承擔(dān)的義務(wù)事先束縛住,正是相當(dāng)靈活的回旋余地使俄羅斯在美國(guó)面前有吸引力。一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)是,如果普京的“新思維”不被很快否定的話(huà),歐盟牌和美國(guó)牌將會(huì)長(zhǎng)期打下去。

    “總統(tǒng)的角色”

影響普京對(duì)外政策選擇的,還有國(guó)內(nèi)的因素。在一般人的眼里,普京是一個(gè)具有非凡魅力和領(lǐng)導(dǎo)力的人物,長(zhǎng)期穩(wěn)定的高支持率使他成為了幾乎沒(méi)有連任懸念的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,但在觀察家們的眼中,普京也許并非如民意調(diào)查和全球聲望所顯示的那樣是一個(gè)擁有至高權(quán)力的人物,這正在成為日趨一致的觀點(diǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn),普京有著令人敬畏的雄心壯志和務(wù)實(shí)精神。在2003年5月16日發(fā)表的國(guó)情咨文中,普京對(duì)國(guó)際問(wèn)題的最重要提法是:俄羅斯“在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)應(yīng)當(dāng)在世界上真正強(qiáng)大的、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的和有影響的國(guó)家中占有一席之地”,“我們的所有決定和行為必須服從這一點(diǎn)”,在國(guó)際事務(wù)中也是如此。在普京看來(lái),一個(gè)國(guó)家只有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)有真正強(qiáng)有力的外交政策。

在普京看來(lái),只有好的經(jīng)濟(jì)才有好的對(duì)外政策,為了達(dá)到這一目的需要經(jīng)濟(jì)一體化,需要與其他大國(guó)接近,無(wú)論分歧有多大,都不能用對(duì)峙的態(tài)度談話(huà)。這也正是普京執(zhí)政以來(lái)一貫奉行的對(duì)外政策實(shí)質(zhì)。但缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力并不是普京無(wú)法持久執(zhí)行強(qiáng)有力的外交政策的唯一原因,在國(guó)內(nèi)面臨的重重困難也使得這位性格剛毅的總統(tǒng)難以灑脫地在國(guó)際舞臺(tái)施展才華。

盡管如此,包括布什在內(nèi)的許多旁觀者還是對(duì)普京抱有心情復(fù)雜的敬佩之情,也很清楚,至少是在21世紀(jì)的最初十年,普京和他的政治理念(包括對(duì)美俄關(guān)系的判斷和規(guī)劃)將會(huì)主導(dǎo)俄羅斯的走向。俄羅斯政治家丘拜斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò),普京有一個(gè)“非常了不起的本領(lǐng)——無(wú)論誰(shuí)和他進(jìn)行一番交談后,臨走的時(shí)候都會(huì)相信總統(tǒng)是站在他那一邊的”。事實(shí)上,普京在國(guó)內(nèi)外問(wèn)題上種種被一些人視為“變色龍”的表現(xiàn),也正是普京的魅力和存在價(jià)值所在,在經(jīng)歷了改革劇痛和多年的社會(huì)震蕩之后,俄羅斯最需要的似乎正是一個(gè)能夠凝聚起民族精神和各方力量的政治人物,他也許并不像人們想像的那么完美,卻非常真實(shí)和“有效”。正如普京在《國(guó)情咨文》中所說(shuō)的,“如果我們的社會(huì)四分五裂,如果各自都只考慮狹隘的小集團(tuán)利益,俄羅斯能夠抵御這些威脅嗎?我相信,不團(tuán)結(jié)就不能應(yīng)對(duì)這些威脅”。

同樣的話(huà)布什也多次說(shuō)過(guò)。在“9·11”期間,布什曾經(jīng)對(duì)身邊的人說(shuō),“總統(tǒng)的角色是尋求大目標(biāo),我的一個(gè)工作是維護(hù)和平,不僅是美國(guó)的,也是世界的……我的另一個(gè)工作是保持國(guó)家的團(tuán)結(jié),如果國(guó)家不團(tuán)結(jié),你就什么也做不成。”1但問(wèn)題是,面對(duì)接踵而至的威脅和挑戰(zhàn),僅僅搞好國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,人們希望的是,在團(tuán)結(jié)世界上一切可以團(tuán)結(jié)的力量迎戰(zhàn)人類(lèi)共同的敵人(恐怖主義、跨國(guó)犯罪、貧窮和饑餓等等)的問(wèn)題上,美國(guó)能發(fā)揮與之相稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量,走出日漸狹隘而不受歡迎的單邊主義思維和“一個(gè)人的世界”,走進(jìn)能使更多人充滿(mǎn)活力、擁有尊嚴(yán)的陽(yáng)光地帶。

1 美聯(lián)社倫敦,2001年11月16日電。
2阿列克謝·博加圖羅夫,《“強(qiáng)加協(xié)議”戰(zhàn)略》,俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》,2003年2月4日。
1《華爾街日?qǐng)?bào)》,2003年5月28日。
2 日本《每日新聞》,2003年10月3日。
3 俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》,2003年4月1日。
4 俄羅斯《消息報(bào)》,2003年9月24日。
1 《華爾街日?qǐng)?bào)》,2003年4月1日。
2 謝爾蓋·羅戈夫,《美國(guó)是否需要強(qiáng)大的俄羅斯?》,俄新社莫斯科2003年9月25日電。
1 俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》,2003年4月21日。
2 同上。
3 德國(guó)《南德意志報(bào)》,2003年6月25日。
4 謝爾蓋.奧茲諾比申,《布什和普京的第二個(gè)任期》,俄羅斯《勞動(dòng)報(bào)》,2003年7月16日。
1俄羅斯《生意人報(bào)》,2003年4月10日。
2俄羅斯《國(guó)際生活》月刊,2003年5月號(hào)。
1俄羅斯《消息報(bào)》,2003年5月18日。
2泰國(guó)《亞洲時(shí)報(bào)》,2003年4月8日。
3伊恩·布雷默,《歐亞大陸的未來(lái)》,《國(guó)家利益》(網(wǎng)絡(luò))周刊,2002年12月18日號(hào)。
1比爾.塞蒙,《還擊》,第382-383頁(yè)。

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