中國日報網環(huán)球在線消息：冷戰(zhàn)后，核武威脅更加復雜化了。對大國來說，核武器在國家安全戰(zhàn)略中的地位是一個敏感的和有爭議的話題；在不少中小國家看來，核武器是有用的、甚至是必要的保障安全的工具；對于一些分離主義力量和恐怖組織來說，核武器更是它們急切希望搞到的"殺手锏"。印巴核競爭的硝煙未散，朝核、伊核問題又擺在世人眼前。人們不禁要問，核不擴散到底有多難？核陰影籠罩下的國際社會還有安全可言嗎？
2006年，朝鮮挑戰(zhàn)國際社會的核禁試規(guī)則，公然進行核試爆，持續(xù)了10余年的朝鮮核問題陡然升級。在動蕩不安的中東地區(qū)，險象環(huán)生的伊朗核危機持續(xù)炙烤著國際社會的神經。在核武器出現60多年之后，面對著似乎難以控制的核擴散陰影，人們發(fā)現自己處于一個焦慮的年代。
核俱樂部有多大
核武器的威力到底有多大呢？1945年美國在廣島投下的代號"小男孩"的原子彈的爆炸當量僅為1.4萬噸，卻使得廣島市的建筑全部倒塌，全市34.3萬人口中的近四分之一當日死亡。理論上，1萬噸核裝置的爆炸威力，足以使1英里范圍內受到輻射和火燒；在四分之三英里的范圍內將使任何一個直接暴露在爆炸之下的人受到致命的輻射，建筑物遭到嚴重破壞，并可能出現風暴性的大火，大多數人將死亡或嚴重受傷；在三分之一英里的范圍內，則將造成百分之百的死亡率，并使大多數建筑物被摧毀，即使少數沒有倒塌的也只剩下空架。更難以抹去的，是它給世人留下的長期的核輻射危害和心理陰影。
3月24日，聯合國安理會在美國紐約聯合國總部召開會議，一致通過伊朗核問題新決議，加大了對伊朗核和導彈計劃相關領域的制裁，并要求伊朗立即執(zhí)行安理會和國際原子能機構此前通過的有關決議。新華社記者侯俊攝
核武器的巨大威力決定了它的吸引力。自從1945年問世以來，核武器一直是國際軍事領域的戰(zhàn)略性武器，占據著顯赫地位，扮演著一種"武器終結者"的角色。冷戰(zhàn)時期，美蘇雙方均把核武器作為相互對抗的制勝法寶，傾其全力進行核競賽。南非、埃及、敘利亞、沙特阿拉伯、土耳其、南韓、巴西、阿根廷等國家以及臺灣蔣氏集團也都曾經追求過核武器。然而，在超級大國的壓力之下和出于自身的戰(zhàn)略考慮，這些國家或地區(qū)都先后放棄或中止了自身的核追求。
20世紀60年代，以色列在法國的幫助下擁有了制造原子彈的能力。70年代前期，印度也成功地發(fā)展出自己的核能力。印度的核發(fā)展又導致巴基斯坦的核追求。巴基斯坦前總理阿里·布托曾經說過，如果印度有核武器，那么巴基斯坦人民"吃草吃樹葉，甚至挨餓"，也必然要全力以赴制造核武器。到現在，除以色列仍繼續(xù)保持著其核能力的模糊性以外，印度和巴基斯坦在冷戰(zhàn)后都已經公開地跨越了"核門檻"。
20世紀70年代中期的石油危機，使國際社會對發(fā)展核能出現了新的興趣。到70年代末期，已經有45個非核國家發(fā)展了民用核能項目。正如當時的觀察家們所擔心的，這些研究性反應堆以及民用核能項目都可用來作為制造核彈的基礎。今天，核電站更是遍布世界各國。核電在日本、韓國、德國等非核國家總發(fā)電量中所占的比重，分別高達29.8%、37.3%、29.7%。據專家估計，日本已經積蓄了足夠制造1000枚"廣島級"原子彈的核燃料，一旦需要，即可在3～6個月內生產出原子彈和氫彈，在一年內生產出1000～2000枚中程和遠程導彈。
在近半個世紀的冷戰(zhàn)中，只出現了美、蘇、英、法、中5個核大國。而今，許多國家正在核俱樂部的門檻前徘徊。2007年1月9日，國際原子能機構總干事巴拉迪發(fā)表演說，稱全球共有9個國家擁有核武器，合計共有2.7萬枚核彈頭。這番話被解讀為，除了5個公認的合法擁有核武器的國家美、俄、英、法、中，以及以色列、印度和巴基斯坦這3個具有核能力的國家外，朝鮮也被列入事實上的核國家。美國前中情局局長特尼特曾指出，許多國家對核武器的渴望正在急劇增長，21世紀的"多米諾骨牌理論"將很可能表現在核武方面。這話看來并非危言聳聽。
核門檻有多高
要制造核武器，就必須獲得已經提煉好的武器級的高濃縮鈾或钚。自然界存在的鈾，可裂變成分U-235的含量只有0.7%。要制造出可以用做燃料來推動大多數商業(yè)核電廠運轉的鈾，那U-235就必須要提煉、濃縮，使U-235的含量達到3-5%，這類鈾被稱為低濃縮鈾。而核武器用的鈾，即武器級的鈾，U-235含量通常在90%以上。鈾濃縮是一個極具挑戰(zhàn)性的過程。即使是伊朗這樣的石油富國，其2006年公開宣布的濃縮鈾純度還處于3-5%之間的民用水平。從核反應堆中分離和提煉出武器級的钚，同樣需要大規(guī)模的金融和工業(yè)資源。朝鮮傾其國力進行這項工作，據推測目前在研發(fā)實戰(zhàn)化的核武器上也還沒有獲得完全成功。
然而，冷戰(zhàn)結束后新的擴散源的出現，使核武建設的基礎--科學和工程技術專家、精確的機器工具、計算機軟件、核設計信息--都比以往更加容易獲取，大大降低了制造核武器的門檻。
蘇聯解體后，留下一個龐大的核武庫，包括數以萬計的彈頭和1000多噸的核裂變物質。如此龐大的核武庫,
在管理上遠非萬無一失。少量核武器被掩藏、竊取或被買賣很難被人發(fā)現。核武器的制造技術同樣有泄漏、傳播的可能。據統計,前蘇聯參加核武器工作的人數高達10多萬,其中掌握了絕密情報的有2000～3000人。有些人流向國外，造成了核技術的擴散。盡管美國等西方國家為此建立了一些科研機構,但是面對如此龐大的科技隊伍,
只能是杯水車薪。此外，在40個國家還有大約130個研究性的核反應堆，其中的24個反應堆擁有足夠生產出1枚或1枚以上核彈的高濃縮鈾。很難保證每個國家的核反應堆都擁有足夠的安全保障。在某些國家之間進行的非法的核技術及材料的貿易也使得在公開市場上買不到的核材料可以在黑市上買到。
核不擴散機制本身也存在著巨大的漏洞。冷戰(zhàn)結束之后，國際軍售市場的豐厚利潤，對許多具有相關武器技術但又面臨財政困難的國家具有極大的吸引力。不少國家對軍民兩用技術輸出管制采取較為寬松的認定，常常繞開核出口管制的這些軍民雙重使用技術可以作為發(fā)展相關武器裝備和設施的基礎。
核不擴散有多大可能
迄今為止，國際社會通過大量努力確立了一整套核不擴散機制。2004年4月28日，聯合國安理會一致通過第1540號決議，要求各國采取有效措施，加強對大規(guī)模殺傷性武器及相關材料和技術的國內管理和出口管制。決議要求所有國家宣告大規(guī)模殺傷性武器擴散違法。無疑，這是就防核擴散建立國際共識的重大努力，對于防止核武擴散具有重要意義。
從物理學上講，沒有裂變材料，就不可能有核爆炸。無論是進行鈾濃縮還是钚的分離和提煉，在技術和經濟上都極具挑戰(zhàn)性，只有國家通過集中大規(guī)模的技術力量、物力和財力才有可能做到。因此保證核裂變材料的安全是防止核擴散的基礎工作。在這點上說，國際社會在一定時期內不出現大規(guī)模的核擴散是有可能的。
從根本上說，防止核擴散，還在于各國正確理解國家安全、國家利益與世界和平之間的關系，共同建立穩(wěn)定、合作與互信的國際安全大環(huán)境。在這個問題上，無論大國還是小國，單純片面地以本國短時間的利益作為中軸來考慮問題都可能是具有危害性的。某些大國強國在防核擴散問題上執(zhí)行雙重標準也會惡化控核環(huán)境，甚至會適得其反。在集體安全的框架里，加強國際社會的團結合作和共同努力，是解決核武器擴散問題唯一正確和有效的途徑。（作者為解放軍國際關系學院國際關系教研室副主任葛騰飛）
（來源：《時事報告》雜志）