《光明日報》編者按：上一期本欄討論了經(jīng)濟全球化背景下的制海權(quán)問題，本期繼續(xù)請北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心張文木教授就我國海權(quán)實踐的特征和世界新軍事變革條件下我國海上戰(zhàn)略力量的發(fā)展方向發(fā)表看法。
海權(quán)的徹底實現(xiàn)系于祖國的完全統(tǒng)一
主持人：我國目前海權(quán)實踐的特征是什么？
張文木：我國海權(quán)隨中國主權(quán)同生，而中國意識到并力求捍衛(wèi)、強化中國海權(quán)的努力卻起步不久。我國目前的海權(quán)實踐處在捍衛(wèi)其合法的海洋權(quán)利的階段。比如我國統(tǒng)一臺灣和中國海區(qū)其他屬于中國主權(quán)范圍的島嶼,這是中國海權(quán)實踐的重要內(nèi)容，但這只是維護中國的主權(quán)及其相關(guān)海洋權(quán)利，建設(shè)對這些地區(qū)的海上利益的海上保護力量的實踐，而不是追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力的實踐。我國的海上力量，屬于國家主權(quán)中的自衛(wèi)權(quán)的范疇。因此，我國海權(quán)，是一種隸屬于中國主權(quán)的海洋權(quán)利而非海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)。
主持人：但光有法律而沒有力量就得不到公正,要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實上屬于中國，我國就必須擁有強大的海上力量。
張文木：從這個意義上說，我國海權(quán)是目的與手段的統(tǒng)一。中國海權(quán)的概念應(yīng)當包括從中國國家主權(quán)引申出來的“海洋權(quán)利”和實現(xiàn)與維護這種權(quán)利的“海上力量”兩個部分。就其“權(quán)利”部分而言，包括實現(xiàn)我國“海洋權(quán)利”和“海洋權(quán)益”兩部分。前者包括國際海洋法、聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定和國際法認可的主權(quán)國家享有的各項海洋權(quán)利。這部分權(quán)利隨國際海洋法的變化而緩慢演化，比較確定。后者包括由海洋權(quán)利產(chǎn)生的各種經(jīng)濟、政治、文化利益，這部分權(quán)利隨不同國家在不同時期的經(jīng)濟、政治和文化的變化而變化，屬于海權(quán)中變化較大的部分。不同的國家依據(jù)國際海洋法享受著同種的海洋權(quán)利，但據(jù)有同一海洋權(quán)利的主權(quán)國家由于其經(jīng)濟、政治、文化處于不同的發(fā)展階段而得到的海洋權(quán)益卻不同。步入市場經(jīng)濟國家的我國已成為與世界發(fā)生廣泛聯(lián)系的國家，其海洋權(quán)益泛布于世界并隨我國經(jīng)濟總量的擴大而持續(xù)擴大；與此同時，我國實現(xiàn)其海權(quán)的內(nèi)部需求動力和外部壓力也在同時增大。這是我國海權(quán)與世界其他國家海權(quán)實踐的共性方面。
主持人：共性寓于個性，那么，我國海權(quán)個性特征何在？
張文木：第一，國家統(tǒng)一進程與國家海權(quán)的實現(xiàn)進程相一致。目前的中國是一個尚未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點。能否實現(xiàn)我國的統(tǒng)一，是關(guān)系到能否實現(xiàn)我國海權(quán)的關(guān)鍵步驟。實現(xiàn)國家統(tǒng)一進程與實現(xiàn)國家海權(quán)進程的統(tǒng)一，既是我國海權(quán)的特點，也是我國海權(quán)的優(yōu)點，它決定我國在相當長的時期內(nèi)的海權(quán)實踐的正當性和正義性。第二，特殊的地緣政治條件決定了我國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點。我國是一個陸海兼容型的國家，在地理上一面環(huán)海、三面臨陸。由于三面陸上的安全壓力使我國在長期的歷史中發(fā)展出了強大的陸軍而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述我國海權(quán)的特點，又決定了我國海權(quán)在實踐中不需要追求世界性的海上權(quán)力。我國海權(quán)是有限海權(quán)，它不超出主權(quán)和國際海洋法確定的我國海洋權(quán)利范圍，海軍力量發(fā)展不超出自衛(wèi)范圍。第三，我國海上軍事力量發(fā)展是遠期戰(zhàn)略的有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟全球化視角認識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中開始的。在古代世界，由于不具備遠航動力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護我國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使國人從“邊防”的角度認識海權(quán)的意義。20世紀80年代改革開放到21世紀初的20多年間，我國經(jīng)濟已深深地融入經(jīng)濟全球化進程并對國際市場和資源產(chǎn)生了日益深厚的依存關(guān)系。鑒于此，我國需要發(fā)展出在全球范圍得以保護其海外利益的海軍力量，并隨我國海外利益的擴大而擴展。這種擴展進程是無限的，但其性質(zhì)卻不超出自衛(wèi)的限度。
從小立體戰(zhàn)爭到大立體戰(zhàn)爭
主持人：在第一次世界大戰(zhàn)之前，海軍更多地只是陸軍的配合軍種，陸軍是這一時期的國家戰(zhàn)略力量的核心兵種。第二次世界大戰(zhàn)期間，海戰(zhàn)已成了戰(zhàn)爭勝負的決定因素之一。國家戰(zhàn)略力量更多地通過海軍表現(xiàn)。在當代，此種狀況有何變化？
張文木：海軍是國家海洋戰(zhàn)略力量的核心部分，是海權(quán)必須依托的兵種，這正如海上權(quán)利必須以海上力量為依托一樣，但它卻不是國家海上戰(zhàn)略力量的全部。戰(zhàn)略力量，不管是在陸地還是海上，是對敵方具有總體打擊能力的軍事力量，因此，我國海上戰(zhàn)略力量不應(yīng)當是海軍單一兵種的事，它應(yīng)當是隨世界軍事技術(shù)變革而發(fā)展的國家防務(wù)力量的總體表現(xiàn)。航母是二戰(zhàn)中出現(xiàn)的最具海上作戰(zhàn)力的戰(zhàn)艦，之所以如此，并不在于它的大小，而在于它首次明確地打破兵種界限，將戰(zhàn)船變革為集陸海空戰(zhàn)斗力聯(lián)合為一體的立體作戰(zhàn)平臺。這時表現(xiàn)于航空母艦的戰(zhàn)斗力，已不再只是海軍艦艇的單一戰(zhàn)斗力，而是一種集陸、海、空、電子通訊等軍種為一體，并通過航母這一巨型作戰(zhàn)平臺在海上機動發(fā)揮的新型戰(zhàn)略力量。航空母艦及其航母作戰(zhàn)體系所表現(xiàn)出的戰(zhàn)爭力量已不再僅是海軍的，而是國家的戰(zhàn)略力量。
主持人：20世紀下半葉以來，衛(wèi)星技術(shù)及由此帶動的空中預(yù)警技術(shù)、導(dǎo)彈定點精確打擊技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家海上戰(zhàn)略力量的技術(shù)含量及其有機合成水平大大提升，其主要表現(xiàn)是什么？
張文木：海上作戰(zhàn)已由二戰(zhàn)時期的由飛機、潛艇、海上航母火力打擊力量共同擔負的小立體戰(zhàn)爭，提升到由外層空間的衛(wèi)星偵察技術(shù)、低層空間預(yù)警技術(shù)、到深海的潛艇、聲納技術(shù)配合陸海定點精確導(dǎo)彈打擊的大縱深和大立體戰(zhàn)爭。海上作戰(zhàn)已遠非海軍一個兵種得以完成的事，而是國家核心技術(shù)及由此形成的國家總體作戰(zhàn)力量的綜合表現(xiàn)。目前，美國一艘航母出航，除外空衛(wèi)星定位、空中預(yù)警和海面其他艦群護衛(wèi)之外，還有龐大的水下潛艇的護航。
主持人：主導(dǎo)21世紀大國國防結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是什么？
張文木：20世紀下半葉所發(fā)生的新軍事革命使各國的國防軍事力量配置發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。其重要特點在于，大立體戰(zhàn)爭技術(shù)的迅速發(fā)展使國家軍事力量由分布于國家內(nèi)部不同地區(qū)以陸軍為主體的軍團作戰(zhàn)力量組合，轉(zhuǎn)變?yōu)榉植加诤Ｍ忉槍Σ煌瑢κ肿鲬?zhàn)力量的有機合成。國家作戰(zhàn)力量的配置已不再基于地區(qū)，而是基于任務(wù)。任務(wù)決定作戰(zhàn)力量的使用與組合，這是開始于20世紀末并必將主導(dǎo)21世紀的大國國防結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重要特點。21世紀的國防力量將不再是一塊塊橫擺在平面并需最高司令部拼接的板材，而是一個根據(jù)不同作戰(zhàn)任務(wù)而任意組合的“作戰(zhàn)魔方”，而構(gòu)成這個“作戰(zhàn)魔方”的材料已不是傳統(tǒng)的陸海空三軍軍種的簡單合并，而是集外層空間的衛(wèi)星技術(shù)、低層空間的預(yù)警技術(shù)、淺和深層海域的潛艇及相關(guān)軍事技術(shù)，配合陸海平面精確導(dǎo)彈打擊技術(shù)的體系合成。
世界軍事革命的新領(lǐng)域在深海
主持人：2002年阿富汗戰(zhàn)爭后，美國單方面宣布退出1972年美蘇簽訂的《反導(dǎo)條約》，決意打破世界大國之間的戰(zhàn)略均勢，建立美國在外層空間軍事安全領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位。那么，隨著美國外層空間絕對優(yōu)勢的確立，世界各國發(fā)展戰(zhàn)略力量的新領(lǐng)域?qū)⑹鞘裁矗?
張文木：美國在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中的失敗、蘇聯(lián)在古巴導(dǎo)彈危機中的失敗以及美蘇爭霸的壓力，促使世界軍事變革在美蘇的帶動下向外空和深海兩大領(lǐng)域迅速推進。外空信息技術(shù)革命使彈道導(dǎo)彈及其精確打擊成為可能，核動力戰(zhàn)略潛艇的出現(xiàn)又使徹底消除有核國家戰(zhàn)略打擊和報復(fù)能力成為不可能。在1999年科索沃戰(zhàn)爭、2001年底的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，美國的勝利使人類正式告別在飛機、坦克掩護下主力軍團大規(guī)模決戰(zhàn)的小立體戰(zhàn)爭模式，取而代之的是以外空衛(wèi)星制導(dǎo)和陸海導(dǎo)彈精確打擊為主，少量精銳地面部隊定點突入的大立體戰(zhàn)爭模式。可以肯定的是，隨著美國外層空間絕對優(yōu)勢的確立，發(fā)展深海戰(zhàn)略優(yōu)勢將成為世界軍事革命的新領(lǐng)域。
應(yīng)優(yōu)先發(fā)展深海核動力戰(zhàn)略武器
主持人：我國海軍建設(shè)起步早，但發(fā)展慢，這既是我國海軍歷史的特點，也是它的優(yōu)點，這就是擁有開發(fā)新領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢，那么，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢呢？
張文木：我個人認為，可將有限的國防資源優(yōu)先用于深海開發(fā)，這有利于在較短的時間內(nèi)形成更為有效的威懾力量，并以此帶動我國海軍的跨越式發(fā)展。這是因為：（1）自20世紀80年代開始的外空技術(shù)革命已趨于飽和，而深海技術(shù)的開發(fā)正方興未艾；（2）深海武器比陸地和天空武器更具機動性和隱蔽性，更有利于完成國家戰(zhàn)略攻防任務(wù)；（3）相對陸基彈道導(dǎo)彈而言，深海核動力戰(zhàn)略武器可確保國家的二次打擊能力更久地處于安全狀態(tài)；（4）發(fā)展包括潛艇在內(nèi)的深海作戰(zhàn)工具，是發(fā)展包括航母在內(nèi)的水面艦艇的基礎(chǔ)，國家海軍的終極作戰(zhàn)力量并不在于海面艦艇的戰(zhàn)斗力，而在于水下艦艇的戰(zhàn)斗力，也就是說，在大規(guī)模的戰(zhàn)略打擊后，只有深海作戰(zhàn)力量具有戰(zhàn)略報復(fù)和二次打擊的能力；（5）我國是一個發(fā)展中的國家，其國防任務(wù)更多地帶有戰(zhàn)略防御的性質(zhì)，將有限的資源優(yōu)先用于深海開發(fā)，既有利于遏制“臺獨”勢力、實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標，又有利于確保國家戰(zhàn)略防御政策的終極效果。
（來源：光明日報）