中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：日本今年十分重視對非洲外交，采取三項重大行動。年初，高村外相訪問非盟輪值主席國坦桑尼亞，宣布向非洲提供新的援助，邀請基奎特總統(tǒng)出席第四屆非洲發(fā)展國際會議，以此向非洲國家示好，為全年對非外交做出鋪墊。第二，日本政府5月在橫濱主辦第四屆非洲發(fā)展東京國際會議，52個非洲國家包括40位首腦與會，規(guī)模空前，通過《橫濱宣言》和《橫濱行動計劃》。第三，八國集團峰會7月將在北海道舉辦，日本邀請8個非洲國家出席其間舉行的非洲發(fā)展問題會議。2008年堪稱日本的“非洲年”，意在開辟日非關(guān)系“新篇章”。
日本對非外交的思路是：慷慨解囊，“豐厚回報”。1993年，日本發(fā)起“東京非洲發(fā)展國際會議”，每5年在日本舉行一次。每屆會議日本都向非洲提供為期5年的援助。本屆會議承諾19億美元援助、40億美元長期低息貸款，均比上屆翻一番。日本在財政困難情況下，大打“經(jīng)援牌”，旨在提升在非洲的影響力。
日本期待以下“回報”：首先，日本渴望成為安理會常任理事國，躋身世界“政治大國”行列。非洲在聯(lián)合國有53席，占全部成員28%，在國際舞臺的作用舉足輕重。日本要實現(xiàn)“大國夢”，非洲是重要戰(zhàn)略依托。橫濱會議期間，福田首相同所有到訪非洲國家首腦進行一對一“馬拉松式的首腦會晤”，“希望非洲國家支持日本成為安理會常任理事國”，期待“今年能夠取得一些突破”。
日本缺乏能源和資源，嚴重依賴進口。非洲石油儲量1018億桶，占全球探明儲量8％以上。全球已探明的150種礦產(chǎn)在非洲都有儲藏，與高科技產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的50多種稀有礦產(chǎn)在非洲儲量巨大，至少有17種礦產(chǎn)儲量居世界第一。非洲的農(nóng)、林業(yè)資源也極具吸引力。日本產(chǎn)經(jīng)大臣甘利明去年11月訪非，與南非和博茨瓦納就聯(lián)合開采稀有金屬等達成協(xié)議。
世界48個最貧困國家有33個在非洲，一半人口生活在貧困線以下。非洲的消費水平相對較低，但近年經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年GDP增長達5.8%，2008年經(jīng)濟將增6.2%，是個龐大的潛在市場，日本十分關(guān)注。
外電認為，日本在非洲欲與亞洲新興國家競爭。日本作為“對非援助的老牌國家”，積極參與非洲發(fā)展，“扮演主要角色”，欲借助“非洲開發(fā)會議”對抗其他論壇峰會。
據(jù)媒體分析，日非關(guān)系發(fā)展歷史較短。日本援助金額一度居各國之首，但感情上卻相對疏遠，不夠融洽。日本希望非洲國家在“入常”問題上給予“回報”，但多數(shù)國家未作承諾，且非洲更重視自身如何躋身常任理事國的行列。
規(guī)模最大的八國峰會即將舉行，日本要進一步展示對非洲的重視。效果如何？人們拭目以待。
（作者：戴嚴，中國日報網(wǎng)站特約評論員，前中國駐加納使館參贊，外交部老干部筆會副秘書長）
