7月7日，在日本北海道洞爺湖，參加八國集團首腦會議的領(lǐng)導(dǎo)人在竹子裝飾前合影，從左至右依次為意大利總理貝盧斯科尼、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、德國總理默克爾、英國首相布朗、日本首相福田康夫、美國總統(tǒng)布什、加拿大總理哈珀、法國總統(tǒng)薩科齊和歐盟委員會主席巴羅佐。新華社發(fā)
中國日報網(wǎng)站環(huán)球在線消息：全球氣候變化對策是7月7日至9日在日本北海道洞爺湖召開的八國(G8)峰會的主要議題，日本作為主席國希望掌握本次峰會的話語權(quán)，發(fā)揮大國的主導(dǎo)作用。其總體目標(biāo)是，開展大國外交，推動解決全球性問題，擴大國際影響力，實現(xiàn)多重利益。
在本次峰會上，日本擬把氣候變暖、節(jié)約能源、解決糧食問題等當(dāng)今國際社會最緊迫的課題以及朝鮮半島無核化等地區(qū)安全問題作為議題。在這些領(lǐng)域，將積極展示日本的理念、政策、技術(shù)資源、措施及形象示范，推動國際合作機制與框架得到進一步的完善與發(fā)展。據(jù)悉，本次八國峰會上將通過首腦宣言草案中關(guān)于全球變暖的內(nèi)容。
日本注重開展環(huán)境外交，把氣候問題作為重中之重，目的是占領(lǐng)全球環(huán)保制高點。
為了確立環(huán)保大國的形象，日本不僅在1997年12月推動簽署關(guān)于發(fā)達國家溫室氣體減排的《京都議定書》，還通過主辦一年一度的“亞太環(huán)境會議”，主導(dǎo)推進亞太各國環(huán)境政策對話，其成效和影響得到了國際社會的高度關(guān)注。日本《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》報告中提出了以亞洲國家為中心，“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。福田首相還利用“達沃斯論壇”，倡導(dǎo)通過科學(xué)的累計溫室氣體的可能減排量來設(shè)定“各國總量目標(biāo)”，并率先提出日本的所謂“減排目標(biāo)”。
為了向洞爺湖八國峰會與會國展現(xiàn)日本對世界環(huán)境問題的高度重視，今年6月9日，福田首相發(fā)表了日本有關(guān)應(yīng)對氣候變化的“福田構(gòu)想”。其內(nèi)容包括：日本將在本次八國峰會上提出“環(huán)境能源國際合作伙伴關(guān)系”構(gòu)想，加速新技術(shù)的開發(fā)；從今秋起試行企業(yè)溫室氣體排放量交易制度；日本的溫室氣體減排目標(biāo)是“爭取到2050年比目前削減60%～80%”，“希望在明年的適當(dāng)時候宣布”2020年前后的中期減排目標(biāo)；把實現(xiàn)“低碳社會”看作“新的經(jīng)濟發(fā)展機會”，倡導(dǎo)“低碳革命”。
另外，八國峰會開幕當(dāng)天正值“七夕”，日本提出把7月7日定為“涼爽地球日”。這些理念不僅是日本為即將召開的洞爺湖八國峰會作鋪墊，也充分表達了日本積極掌握環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán)，樹立“環(huán)保大國”形象的戰(zhàn)略取向。
日本的主要做法，就是對主要發(fā)達國家和主要發(fā)展中大國雙管齊下，掌握國際事務(wù)中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。其具體行動是進一步加強八國集團與發(fā)展中國家的對話機制，充分發(fā)揮日本的環(huán)保理念、技術(shù)優(yōu)勢、援助外交的作用，獲取多重外交效果。
這些理念已充分反映在本次峰會的日程安排方面：7月7日召開八國(美加英法德意俄日)與非洲七國的首腦會議，8日由八國首腦討論世界經(jīng)濟、全球變暖、糧食危機、援助非洲等議題，9日八國首腦與巴西、印度、南非、中國、墨西哥新興經(jīng)濟體首腦舉行會談，9日下午峰會結(jié)束后福田首相將發(fā)表主席聲明。
日本借主辦本次峰會不斷拓展外交空間，希望借此表達“國際貢獻”，發(fā)揮主席國的主導(dǎo)作用。一是積極推動發(fā)展中大國——中國和印度參與到減排框架機制中來，試圖以此推動美國改變消極姿態(tài)。6月3日，福田首相同在羅馬出席世界糧食峰會的法國總統(tǒng)薩科齊首次會談并達成共識。雙方一致認為，在構(gòu)筑新的減排國際框架時，有必要讓包括中國、印度等在內(nèi)的所有主要溫室氣體排放國一同參加。
二是推動環(huán)保技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的國際合作。日本政府在3月主辦20國環(huán)境部長級會議上，討論了2013年后的全球變暖對策，就節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建共同研發(fā)框架、技術(shù)開發(fā)和對發(fā)展中國家資金援助等問題進行討論，并將討論結(jié)果供八國峰會參考。
三是加大對環(huán)保領(lǐng)域援助的力度。日本2007年版《政府開發(fā)援助白皮書》草案將削減二氧化碳等溫室氣體排放量和保護森林等作為今后的重點支援項目。
四是向國內(nèi)外大力宣傳環(huán)保理念。日本政府決定在國內(nèi)挑選10座“環(huán)境示范城市”，旨在宣傳減排理念，改變城市與交通、能源、生活、商務(wù)模式等社會結(jié)構(gòu)。
福田首相4月在東京出席“第二屆八國集團商界峰會”時呼吁，各國商界應(yīng)是“低碳革命的主角”。5月8日，日本在巴黎倡導(dǎo)召開由17個國家與地區(qū)約80名政府代表和研究人員出席的信息國際交流會議。5月26日，日本環(huán)境大臣鴨下一郎在神戶市召開的八國集團環(huán)境部長會議上發(fā)表主席聲明強調(diào)，必須設(shè)定到2050年全球溫室氣體減排一半的目標(biāo)。
五是反對“擴編八國峰會”，維護“亞洲代表”地位。對于英法等國提議八國集團“擴編”中印等國的聲音，日本提出異議。
總之，日本以溫室氣體減排為八國峰會主題，既順應(yīng)了全球環(huán)境保護發(fā)展的趨勢，更充分反映出其期望以倡導(dǎo)國際環(huán)境對話與合作確立環(huán)保主導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)日本“大國化”的戰(zhàn)略理念。（來源：《瞭望》新聞周刊 編輯：劉一川）
