環球在線消息：6月17日至24日，國務院總理溫家寶將對埃及、加納、剛果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亞和烏干達等非洲七國進行訪問。此次訪問是繼今年初中國政府發表對非政策文件，４月胡錦濤主席成功訪問非洲三國之后，中國對非洲外交的又一重大行動，也必將成為全面深化中非關系的一次重要訪問。
一、推動中非關系再上新臺階的重要訪問
在中非關系史上，今年可謂雙方關系發展的高潮年：首先，以1956年5月30日中國與埃及建交為標志，今年適逢中國與非洲開啟外交關系50周年。其次，今年11月將在北京召開中非合作論壇首屆峰會及第三屆部長級會議。中國政府希望以此為契機，與非洲國家一道，推動中非關系全面深入發展。為此，中國政府在今年一月發表了《中國對非洲政策文件》，對新形勢下中國不斷鞏固和發展中非關系作出政策詮釋。提出愿與非洲建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略伙伴關系。同時，胡錦濤主席與溫家寶總理在前兩年訪非之后再次先后訪問非洲，則進一步表明，中國政府和領導人始終高度重視非洲和對非關系，始終把發展中非傳統友好合作關系置于中國外交的重要位置。
事實上，中非關系的快速發展，是中非友誼與合作長期發展的必然結果。中非人民之間的友誼源遠流長。20世紀中葉，隨著新中國的誕生和廣大非洲國家相繼獲得獨立，中國與非洲國家紛紛建立外交關系。由于中非雙方曾經有著相似的歷史遭遇，面臨著共同的反帝、反殖和反對霸權主義，以及發展民族經濟，維護世界和平的任務，加之毛澤東、周恩來、鄧小平及許多非洲老一輩領導人的重視和培育，中非人民在這個時期相互同情，患難與共，在維護國家主權、發展民族經濟的事業中相互支持，結下了兄弟般的深厚友誼。
20世紀末特別是進入新世紀以來，國際形勢發生了深刻而復雜的變化，中非各自情況乃至中非關系的內涵也發生了巨大的變化。但是，中非合作的基礎沒有變，中非友好的大局沒有變。中非關系的發展不僅符合中非雙方的根本利益，也有利于整個世界的和諧發展。因此中國始終堅持把發展包括非洲國家在內的廣大發展中國家的關系作為對外政策的基石和重要支柱。在聯合國等多邊國際場合，中國一如既往地支持非洲國家的合理主張，在涉及非洲國家正當權益問題上為非洲國家仗義執言，支持非洲聯合自強解決地區沖突及經濟的復興與發展。非洲國家曾經在1971年聯合國討論恢復中國合法席位時鼎立支持中國，其后又在臺灣、人權等問題上始終積極地支持中國。
上個世紀末，根據國際形勢的變化，特別是經濟全球化迅猛發展所帶來的挑戰，中國也在探索深化與非洲友好合作的新形式、新辦法。改革經濟援助與合作方式。2000年10月，由中非共同倡議，首屆中非合作論壇部長級會議在北京召開。幾年來，論壇已成為中非集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制，為推動中非之間全方位、多領域、深層次的交流與合作發揮著重要作用。
在中非政治上相互支持的同時，雙方經貿及其他領域的合作進展喜人。1956年，中非經貿額僅1200萬美元，到1979 年達到 8.17 億美元， 2005年則已猛增至397億美元。值得一提的是，非洲豐富的自然資源、廣闊的市場，中國物廉價美的、適合非洲消費水平的出口產品，使得中非經貿互補性很強，而且隨著中國經濟實力的增強，雙方貿易結構也不斷優化，因而中非貿易在進入新世紀以來，更呈現高速增長態勢。中非貿易額從2000年的108億美元上升到2004年的近300億美元僅用了4年時間。截至2005年，中國對非洲的直接投資累計達11.8億美元，有800多家企業在非洲落戶。中國向非洲提供了各類援助，承擔了近900個項目。中非經濟合作互補性強，發展前景十分廣闊。此外，中國還在力所能及的范圍內，堅持向非洲國家提供包括無償援助、無息貸款、優惠貸款等在內的各類援助，承擔了修筑公路、修建醫院、城市供水、住宅建設等基礎設施成套項目，幫助非洲國家實現經濟、社會發展。中非教育、衛生、文化等領域合作成果也十分顯著。截至2005年，中國共向非洲50國提供政府獎學金1.8萬人次，向非洲國家派出1.6萬人次醫療人員，足跡遍布非洲各地，診治患者達2.4億人次?？梢哉f，中非在各個領域的合作，正呈現務實、穩步、快速發展的積極態勢。
在中非關系發展大局良好的形勢下，也應該看到尚存在一些消極或不利因素。由于中非相距遙遠，非洲一些新領導人和年輕一代對中國了解不多，而中國的年輕一代同樣對當代非洲缺乏了解。特別是近年來西方一些媒體竭力渲染中國威脅論，誣稱中國不擇手段攫取非洲石油，中國正在成為非洲的新殖民者等等，對國際社會理解中國對非政策，對中非之間的理解互信產生某些消極影響。當然不應否認，中非經貿合作在近年來高速發展的同時也出現一些矛盾問題，需要雙方通過加強交流，增進理解，共同解決。
正是為推動中非關系務實、穩定的發展，今年4月，胡錦濤主席在訪問尼日利亞期間發表重要演講，為構筑中非新型戰略伙伴關系，為中非合作開辟新的途徑，充實新的內容，注入新的活力，提出了五點建議，即政治上增強互相信任，經濟上擴大互利共贏，文化上注重互相借鑒，安全上加強互相合作，國際上密切互相配合。而溫家寶總理的非洲7國之行，正如外交部部長助理何亞非先生所說，將本著"加深友誼、增進互信、拓展合作、共同發展"的方針，與七國領導人深入探討進一步發展雙邊友好合作關系的途徑，規劃未來發展方向，共商加強中非友好大計，并將分別簽署雙邊經貿、農業、文教、衛生等領域的合作文件。
溫總理此次往訪的7個非洲國家，都與中國保持著非常友好的合作關系。如出訪第一站的埃及，是中東、非洲地區有重要影響的發展中大國。1999年兩國建立戰略合作關系以來，雙方高層互訪頻繁。溫總理訪埃時逢中埃建交50周年，他將出席在埃舉行的隆重紀念活動。加納是撒哈拉以南非洲最早與中國建交的國家之一。訪加期間，溫總理將出席中國援助加納公路改擴建項目的竣工儀式；剛果（布）是中國傳統友好國家。薩蘇總統現為非盟輪值主席，在非洲事務中發揮著重要作用；安哥拉是非洲重要國家，中安在各個領域的合作特別是安戰后重建及石油領域的合作富有成效；中國與南非自1998年建交以來，高層互訪頻繁，雙方在各領域的務實合作成果豐碩。溫總理將在訪南期間出席中南商務合作論壇并就中南關系、中非關系、中非經貿合作發表重要演講。中國與坦桑尼亞、烏干達傳統友誼基礎深厚。雙方在政治、經貿、文教、衛生等領域的合作取得了健康穩步的發展。溫總理將在坦桑憑吊中國援坦專家公墓，參觀中國援坦國家體育場工地。出席中烏群眾聯歡活動，參觀烏艾滋病防治中心。
總之，盡管訪問只有短短一周，溫總理行程相當緊湊，但相信通過此次訪問，必將增進雙方領導人及人民之間的相互理解和信任，促進中國與這些國家在各個領域的合作，推動雙邊關系長期穩定健康的發展，互利合作不斷邁上新的臺階，進而對中非關系產生積極而深遠的影響。（作者：王鶯鶯 中國國際問題研究所研究員）
