·新議案難脫非法嫌疑
不過,即便舒默等人頗費周折將匯率與貿易問題聯系起來,但不少專家還是指出,這份新議案中的做法未必就真能符合世貿組織的規則。
“傾銷是指單個產品以低于國內市場價格出售到別國,并且要有實際的‘產業損害’出現,需要逐案調查取證,”商務部國際貿易研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬對記者說,“但如果籠統地根據所謂匯率失衡推論一國所有出口商品都存在傾銷行為,在世貿框架下還沒有先例,也沒有道理。”
《紐約時報》昨天的報道也指出,盡管世貿規則承認征收反傾銷稅的做法,但此次的新議案是否符合世貿定義還“不清楚”。
值得一提的是,新議案中也附帶了豁免條款,即如果總統認為相關制裁措施可能帶來有損美國“核心經濟利益”的后果時,總統可以考慮豁免相關“匯率偏離”的國家,或是采取相關補救措施。不過,有美國媒體認為,這樣的條款可能更多還是為了給予美國一貫的盟友———日本以便利。參與起草議案的鮑克斯則表示,類似的豁免情況發生的概率很小。
·白宮及美國業界帶頭反對
盡管舒默等人大張旗鼓為他們的新議案“造勢”,但美國政府以及社會各界對于這份號稱合法的議案卻并不“感冒”,白宮方面更是直言不歡迎這樣的舉措。
在被通告新議案的主要內容后,美國財政部負責國際事務的助理部長Lowery表示,相信“解決中國貿易摩擦問題的最佳途徑是通過對話和協商,立法并無必要。”
另據美國貿易代表辦公室13日發布的聲明,該機構再度拒絕了來自國會方面有關在世貿框架下就中國匯率政策展開調查的申請。“我們認為,這個基于301條款的申請不是能確保中國采取更大匯率彈性的最有效辦法。相反,布什政府依然堅信,與中國政府以及其他國家和國際機構一道努力,才是取得成果的最佳途徑。”
美國商會負責亞洲事務的副會長布理安特也對新議案能否推動人民幣匯率大幅升值表示懷疑。他認為,這一法案選擇了對抗而非對話的方式。布理安特還表示,該法案可能并非像其發起人所說的那樣是符合WTO原則的。
美國商工會的研究員托尼爾森也指出,有許多美國、歐洲和日本企業在中國生產產品然后將其出口到世界其他地方,那些在中國從事生產的企業是中國不公平貿易做法的既得利益者。而更多美國企業的代表們也表示,可能長達數年的談判過程是他們等不起的。