五、黨的七屆二中全會(huì)和人民政協(xié)的召開(kāi)
在中國(guó)新民主主義革命即將取得全國(guó)勝利的前夜，中共中央于1948年9月召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，為最后打敗蔣介石、奪取革命在全國(guó)的勝利作了思想、政治、組織上的重要準(zhǔn)備。1949年3月，又在河北平山縣西柏坡召開(kāi)七屆二中全會(huì)。
全會(huì)根據(jù)毛澤東的報(bào)告，制定了促進(jìn)革命取得全國(guó)勝利和組織這個(gè)勝利的方針，確定了革命勝利后新民主主義建設(shè)的藍(lán)圖；規(guī)定了全國(guó)勝利后，黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，以及使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總的任務(wù)和主要途徑；著重討論了黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移，全會(huì)號(hào)召全黨要以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為中心任務(wù)，努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，在城市工作中，必須全心全意地依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取一切可以合作的人，尤其要堅(jiān)持同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策。
全會(huì)特別提醒全黨，在革命勝利后務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的攻擊。
七屆二中全會(huì)結(jié)束后，中共中央及其所屬機(jī)關(guān)由西柏坡遷至北平。
國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)既被推翻，籌建新中國(guó)的條件便已成熟。6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平召開(kāi)，成立了以毛澤東為主任的籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草共同綱領(lǐng)，擬定政府方案，全面展開(kāi)籌建新中國(guó)政權(quán)的工作。
6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專(zhuān)政》一文，回顧中國(guó)革命的奮斗歷程，指出:資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)是行不通的，我們所要建立的新中國(guó)，只能是工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政。毛澤東關(guān)于人民民主專(zhuān)政的思想，豐富發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，為人民政協(xié)制定共同綱領(lǐng)提供了指導(dǎo)，為即將成立的新中國(guó)作了政治理論準(zhǔn)備。9月7日，周恩來(lái)向政協(xié)會(huì)議代表分析中國(guó)民族關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)家制度的基本主張之一是實(shí)行民族區(qū)域自治，而不是聯(lián)邦制。
9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重開(kāi)幕。毛澤東在開(kāi)幕詞中莊嚴(yán)地宣告:“占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”
人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。參加這次政協(xié)會(huì)議的，有中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國(guó)外華僑的代表共622人。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，政協(xié)全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。
這次政協(xié)會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。其中規(guī)定:“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政”。“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”；“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針是，“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”；國(guó)家調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)等，“使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，國(guó)內(nèi)“各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭”。“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”。新中國(guó)外交政策的原則是，保障“國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策”。