走勢四：更多民眾躋身
中等收入群體
健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。十七大報告的這一論述，為未來五年百姓收入和家庭財產(chǎn)的普遍增加勾勒出了一條主線。
“同樣經(jīng)歷約30年的高速增長，日本的國民工資水平達到了美國的80%，而中國在經(jīng)歷近30年高速增長后，國民工資水平只有美國的6%。”汪玉凱指出，十七大對收入分配制度改革的部署，必將改變目前廣大勞動者報酬在國民收入分配中所占比重過低的格局。
“不能簡單地抱怨分配不公平。”中國社科院樊平副研究員認(rèn)為，“不少勞動者文化層次偏低又沒什么技能，工資競爭自然沒有優(yōu)勢。”十七大報告提出，“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，從提升人力資本的角度為人民生活水平提高作出了保障。
憲法和物權(quán)法先后提出保護公民合法私產(chǎn)，十七大報告中首次進一步提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。專家認(rèn)為，這表明政府既要拓寬百姓生財渠道，又要幫助百姓實現(xiàn)財產(chǎn)增值。
走勢五：公民利益表達渠道
更加暢通
近年來，農(nóng)村矛盾凸顯，而其中不少民生問題根本上還是民權(quán)問題。比方說，征地糾紛背后多是集體所有權(quán)被架空，一些地方新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的盲目決策則與農(nóng)民主體地位和權(quán)益的保障不力密切相關(guān)。十七大報告強調(diào)發(fā)展基層民主，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制。這將有利于從根本上破解當(dāng)前的農(nóng)村糾紛。
“執(zhí)政要堅持政治公理。”賈建芳教授強調(diào)，“所謂政治公理，即承認(rèn)民眾是有利益訴求的，這種訴求是要表達的。社會主義民主政治應(yīng)堅持‘選舉、透明、參與、人權(quán)、法治、責(zé)任’六大原則。”
和諧社會不是沒有矛盾，更不是不讓矛盾表達，而是讓矛盾表達得非常有序。樊平預(yù)測，社會主義民主政治的發(fā)展將進一步暢通底層群眾的利益表達渠道。十七大報告指出，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。這表明，老百姓在關(guān)系切身利益的公共事務(wù)中有更多的話語權(quán)。
走勢六：工人地位得到改善
完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。十七大報告對工人民主權(quán)利的實現(xiàn)路徑作出了部署。
社會和諧的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)濟關(guān)系和諧，而經(jīng)濟關(guān)系和諧首先是勞資關(guān)系和諧。中國人民大學(xué)常凱教授認(rèn)為，今日中國的勞資關(guān)系不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，即共產(chǎn)黨如何進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)；又是社會問題，即如何維護民生、保障社會穩(wěn)定；同時還是國家形象問題，即國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)如何適應(yīng)國際貿(mào)易的要求、如何積極融入全球勞動力市場。因此，政府應(yīng)該對勞資關(guān)系進行干預(yù)。“十七大提出以改善民生為重點的六個方面社會建設(shè)，這為下一步完善勞工政策提供了依據(jù)。”
“今后對工人、對勞工問題該給予更多的重視。”常凱認(rèn)為，“如果說資產(chǎn)所有者是新的社會階層，那么工人也不是我們原來意義上的工人。工人的構(gòu)成、權(quán)益維護狀況、福利現(xiàn)狀等都迥異于前。農(nóng)民工成為一個龐大的社會階層，而且已經(jīng)發(fā)展到‘第二代’乃至‘第三代’，他們關(guān)心的不僅僅是賺錢。對這個龐大群體的訴求，執(zhí)政者理應(yīng)有更多更切實的政策回應(yīng)。”