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老有所養:沒有制度保障不行
2007-10-31 17:19

中國日報網環球在線消息:十七大報告指出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。

但是,最近有兩則報道讓筆者對如何保障“老有所養”深感憂慮:一是“將軍侄媳婦與豬圈為伴”,文章稱譚家述將軍的嫡親侄媳婦,雖有六個家境不錯的兒女,但卻常年與豬圈為伴,靠撿垃圾補貼家用(10月28日紅網);二是“七旬老人告女兒不孝法院判令每月探望兩次”(10月25日《河南商報》)。據報道,這些老人的兒女家里并不是不寬容,負擔不起老人的生活費,主要是因為不孝。

這兩則案例,第一則當地的村委會將繼續進行調解,讓當事人與兒女們一起居住生活,安享晚年;第二則法院判處老人的女兒一月回家兩次、每月付200元生活費,迫使她孝盡父母。看完這些報道,筆者感到莫名的悲哀,基本的贍養和探望都需要強制,老年人的生活怎能得到完善的保障呢?就目前而言,贍養老人主要靠道德約束,靠子女自覺履行孝心,沒有制度保障。一旦子女不孝,老人們往往無法及時得到制度的幫助,過著無依無靠的凄涼生活。

筆者以為,應盡快出臺相關制度,使“老有所養”具備制度和法律的保障,從而確保“老有所養”落到實處,讓老人安享晚年。贍養老人既是子女的義務,也是社會的責任。當子女沒有盡到孝心,導致老人的生活沒有保障,政府應啟動過渡性救助程序,一方面及時安頓好老人的生活,另一方面及時解決好子女不贍養父母的問題,防止老人生活上沒有著落,心理上無依無靠。

確保“老有所養”,首先要在立法上有所體現,通過立法約束和懲誡不盡孝心的兒女。雖然法院判令不孝女每月探望父母兩次得到很多人的稱贊和支持,但是,也有很多人認為,這種判決缺乏充分的法律依據。因而,在“老有所養”問題上法律不能缺位。

其次,建立“過渡性養老救助制度”,即一經發現有老人無人贍養,或贍養不力的情形,有關部門應立即啟動過渡性救助程序,及時照顧好老人的生活和起居,并積極與其子女協調處理好贍養老人的事宜。期間,所發生的贍養費用由“養老基金”墊付,待與其子女協調妥當以后,由子女支付救助期間發生的贍養費用。這樣,既可以防止老人因無人贍養而生活沒有著落,又體現了政府對老人的關懷。

目前,我國已進入老齡化社會,老年人口正以年均高于3%的速度增長,面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰,我們應積極采取有效措施,努力推動老齡事業與經濟社會的協調發展,達到十七大報告提出的“老有所養”的目標。在筆者看來,這也是構建和諧社會的題中應有之義。(王捷/湖南省懷化市沅陵縣紀委)(來源:新華網 編輯:夏亞)


   
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