中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月13日至16日，美軍太平洋總部司令基廷對中國進(jìn)行了為期4天的訪問。基廷一行是今年訪華的第一個美國高級軍事代表團(tuán)，也是他2007年3月就任太平洋總部司令以來第二次訪華。
訪華期間，基廷與中國軍方領(lǐng)導(dǎo)人以及外交部長進(jìn)行了頻密會見，并訪問了上海和廣州，參觀了解放軍有關(guān)部隊(duì)和院校，基本達(dá)到了“增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信”的目的。
幾乎在基廷訪華的同時，中美雙方首次派軍方參加了中美第5次戰(zhàn)略對話。這預(yù)示著在新的一年里，中美軍事交往將有一個好的開端。
·兩軍關(guān)系曾屢陷低谷
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美軍事關(guān)系幾起幾落，經(jīng)歷了四個階段。
第一階段是從上世紀(jì)90年代初到90年代中期，以美國助理國防部長訪華為標(biāo)志，中美重啟軍事交流的大門，但由于1995年美國允許李登輝訪美，特別是1996年3月，我軍在東南沿海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，美軍竟然出動兩艘航母進(jìn)行威懾，兩軍關(guān)系幾乎走向?qū)沟倪吘墶?/p>
第二階段是90年代中期至90年代末，以1996年中國國防部長遲浩田訪美和1998年美國國防部長科恩訪華為標(biāo)志，兩軍關(guān)系回升。但1999年美國轟炸我駐南聯(lián)盟大使館，兩軍關(guān)系再遭重創(chuàng)。
第三階段是從90年代末至2001年，中美軍事關(guān)系再現(xiàn)走出陰霾的跡象，但美國總統(tǒng)布什上臺后將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，并揚(yáng)言“將竭盡全力協(xié)防臺灣”，使中美軍事關(guān)系再次倒退。直至2001年4月“撞機(jī)事件”，兩軍關(guān)系跌至谷底。
第四階段是從“9·11”事件至今。反恐戰(zhàn)爭使美國對中國的地位和作用有了新的認(rèn)識，中美軍事關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2003年11月，中央軍委副主席、國防部長曹剛川訪美，2004年6月美國參聯(lián)會主席邁爾斯訪華。此后，兩軍高層互訪頻繁，逐步拉開中美高層次軍事交流的序幕。
·溝通渠道已建立，對抗風(fēng)險(xiǎn)大大降低
在歷經(jīng)挫折之后，中美雙方已基本摸清對方的安全關(guān)注，厘清了對方的利益邊界，即明確了什么是對方的一般性戰(zhàn)略利益，什么是重要性戰(zhàn)略利益，什么是不可觸犯和挑釁的核心戰(zhàn)略利益。
比如，在中美剛剛結(jié)束的第5次戰(zhàn)略對話中，關(guān)于臺灣問題，美方代表內(nèi)格羅蓬特表示，美方理解臺灣問題的敏感性和中方的關(guān)切，堅(jiān)持一個中國政策，反對“入聯(lián)公投”等“臺獨(dú)”活動，將繼續(xù)關(guān)注有關(guān)局勢，保持警惕。基廷訪華時也表達(dá)了類似立場。
中美兩軍在高層交流、人員往來、防務(wù)磋商、軍艦互訪等多個領(lǐng)域的合作與交流也已進(jìn)入機(jī)制化軌道，為兩軍關(guān)系的健康發(fā)展提供了保障。迄今，兩國國防部已舉行9次防務(wù)磋商，工作層面的國防部政策磋商定期舉行，海上安全磋商也已機(jī)制化。不僅如此，兩軍交流正日益走向?qū)嵸|(zhì)化。2006年9月，中國海軍艦艇編隊(duì)訪問美國，并舉行了中美首次海上聯(lián)合搜救演習(xí)。當(dāng)年11月，美國海軍編隊(duì)對中國進(jìn)行了回訪，并在南海海域與中國海軍舉行了聯(lián)合搜救演習(xí)。雙方建立軍事熱線一事也最終敲定。
中美軍事交流的機(jī)制化趨勢，為雙方增信釋疑提供了交流平臺和“機(jī)會之窗”。這有利于雙方避免戰(zhàn)略誤判和擦槍走火事件的發(fā)生。只要軍事上不發(fā)生摩擦和沖突，中美兩國關(guān)系就不會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的逆轉(zhuǎn)。
·戰(zhàn)略互信仍欠缺，兩軍關(guān)系仍潛伏危機(jī)
阻礙中美軍事交往與合作向更深層次發(fā)展的最大障礙，是雙方還缺乏戰(zhàn)略互信。美方對中國軍力的增長始終持懷疑態(tài)度，質(zhì)疑中國國防現(xiàn)代化的意圖和能力水平，要求中國進(jìn)一步軍事透明。為此，中國在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極的回應(yīng)。
例如，中國前些年從來沒有發(fā)表過國防白皮書，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)表6版，而且是一次比一次透明。以前中國基本不參加聯(lián)合軍演，現(xiàn)在我們不僅邀請外國軍事人員觀摩我軍的軍事演習(xí)，還和外國軍隊(duì)一起進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。我們甚至把軍艦開到美國的家門口，請美國的參謀長聯(lián)席會議主席登上我們的戰(zhàn)機(jī)，請美國的國防部長做客我們的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)司令部，以此來表示我們的誠意。但是，美國一些對中國有成見的人仍然不滿意，繼續(xù)炒作“中國威脅論”。
需要指出的是，軍事透明是相對的，不是絕對的，任何國家都有軍事機(jī)密需要保守。另外，軍事透明不是目的，而是手段，沒有戰(zhàn)略互信，再透明也沒有人信。有了戰(zhàn)略互信，即使軍事不夠透明，雙方也會相安無事。因此說，建立戰(zhàn)略互信才是目的。而戰(zhàn)略互信，正是當(dāng)前中美軍事關(guān)系中最為欠缺的。 (來源：半月談 羅援 作者系軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長、少將)
