關(guān)鍵詞五：約束規(guī)范——從“與民爭(zhēng)利”到“為民謀利”
廣東省２００６年兩會(huì)上，代表委員連續(xù)質(zhì)疑煤氣初裝費(fèi)的合法性，當(dāng)年年底，省物價(jià)局正式宣布取消這項(xiàng)收費(fèi)，每戶(hù)居民節(jié)省３０００元到５０００元，廣大市民的利益得到了切實(shí)保障。２００７年，北京市軌道交通票價(jià)由過(guò)去的３元降為２元。這項(xiàng)改革，北京市政府共補(bǔ)貼４１．５億元。政府發(fā)言人說(shuō)：“這個(gè)錢(qián)直接讓利給市民，花得值。”
一些政府部門(mén)與民爭(zhēng)利，是人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。前幾年老百姓意見(jiàn)較大的農(nóng)村征地、城市拆遷等領(lǐng)域里，一個(gè)突出的問(wèn)題是，政策修改不及時(shí)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，導(dǎo)致群眾直接利益受到了損害。在傳統(tǒng)“收費(fèi)行政”的思維主導(dǎo)下，少數(shù)政府部門(mén)甚至陷于“不收費(fèi)不辦事、多收費(fèi)亂辦事”的怪圈。
針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)糾風(fēng)會(huì)議，旗幟鮮明地堅(jiān)決制止與民爭(zhēng)利的行政行為，要求征地、拆遷、改制等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方案必須向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。在嚴(yán)厲的約束規(guī)范下，這些領(lǐng)域內(nèi)損害人民群眾利益的多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏止。
從煤氣初裝費(fèi)取消到收了幾千年的農(nóng)業(yè)稅免除，再到義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)全免……過(guò)去５年間，政府讓利于民的行動(dòng)步伐不斷加快。
“規(guī)范政府行政行為，秉持讓利于民作風(fēng)，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。”江蘇省委黨校教授桑學(xué)成說(shuō)。
關(guān)鍵詞六：服務(wù)政府——從“管理為先”到“服務(wù)為先”
長(zhǎng)期以來(lái)，一些政府部門(mén)習(xí)慣于“大蓋帽”式的管理社會(huì)思維，甚至出現(xiàn)了外地司機(jī)杜寶良在沒(méi)有被告知的情況下，同一地點(diǎn)１００多次違章，在北京被罰款１萬(wàn)多元的極端事件。群眾對(duì)這樣只顧管理方便、不管百姓便利的行政行為很不滿(mǎn)。
如今，人們更多體會(huì)到“服務(wù)型政府”的實(shí)際意義。河南籍農(nóng)民工陳冠群所在的南京某社區(qū)，原本“流動(dòng)人口管理中心”的牌子，兩年前更名為“流動(dòng)人口服務(wù)中心”。“在這里，我們可以享受到計(jì)生、勞動(dòng)保障、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。”陳冠群說(shuō)，“管理”變“服務(wù)”，雖一詞之差，但體現(xiàn)了完全不同的理念，一下子拉近了流動(dòng)人口與政府的關(guān)系。
在建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)下，越來(lái)越多的政府突出了“服務(wù)為先”的理念：上海市２００７年初提出，城市馬路不再禁攤，可按市民意愿設(shè)攤；北京市在全國(guó)兩會(huì)期間交通疏導(dǎo)不再動(dòng)輒管制；浙江省高速公路特殊天氣實(shí)行分級(jí)限速通行……
統(tǒng)計(jì)顯示，５年來(lái)，國(guó)家公共財(cái)政民生投入每年２０％以上速度增長(zhǎng)，２００７年僅“兩免一補(bǔ)”就高達(dá)１８１億元。
政府定位從“管理型”向“服務(wù)型”，從“封閉型”向“開(kāi)放型”，從“官本型”向“民本型”的逐步轉(zhuǎn)變，充分說(shuō)明政府的自身改革和建設(shè)，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。人們堅(jiān)信，未來(lái)５年服務(wù)型政府建設(shè)必將迎來(lái)枝繁葉茂的新時(shí)代。（來(lái)源：新華網(wǎng)）
