1月16日上午，省長(zhǎng)李成玉在省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。記者 陳 偉 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、五年工作回顧
2003年以來(lái)，省人民政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成了省十屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)，2007年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)元，是2002年的2.4倍，由全國(guó)第21位上升到2006年的第16位。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1959億元，是2002年的10.6倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入861.5億元、支出1868.4億元，均是2002年的近3倍。
——農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1039億斤，增長(zhǎng)2.8%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由78.7%提高到84.3%。
——投資、消費(fèi)和進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8010億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4598億元，進(jìn)出口總值128億美元，分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農(nóng)民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國(guó)第31位上升到2006年的第23位。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7812億元。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。普通高等教育在校生規(guī)模達(dá)到109.5萬(wàn)人，是2002年的2.3倍?！皟苫表樌ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升?？箵簟胺堑洹比〉萌鎰倮９残l(wèi)生體系不斷健全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)保障體系由城市向農(nóng)村延伸。人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以下。
這些成就，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破和跨越，標(biāo)志著我省全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來(lái)，我們所做的主要工作是：
（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動(dòng)鋁工業(yè)、石油和煤化工、裝備制造、汽車(chē)及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和50戶(hù)高成長(zhǎng)性企業(yè)。五年投入省級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金31.4億元，組織實(shí)施了426個(gè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；累計(jì)完成工業(yè)投資9490億元，是上一個(gè)五年的5.4倍。2007年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18947億元，是2002年的4.6倍，超100億元的企業(yè)20家，超300億元的5家。基本建成全國(guó)重要的能源工業(yè)基地、食品工業(yè)基地和有色工業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。確立創(chuàng)新型河南建設(shè)目標(biāo)，五年全省研發(fā)投入315億元，年均增長(zhǎng)29%。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心35家、省級(jí)483家，分別比2002年增加19家和330家。在全國(guó)率先突破多晶硅產(chǎn)業(yè)化、純低溫余熱發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)，輸變電裝備、電解鋁、客車(chē)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！班嶜?023”、“鄭單958”、超薄浮法玻璃生產(chǎn)工藝獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新當(dāng)選兩院院士4人。建立博士后流動(dòng)站96家。年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1萬(wàn)件。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)23件。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。推動(dòng)文化、旅游、通信、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值突破450億元，位居全國(guó)前列。鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”和南太行景區(qū)成為國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌，伏牛山生態(tài)旅游整體開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。2007年接待境內(nèi)外游客1.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1352億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均分別增長(zhǎng)31%和42%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能降耗和環(huán)境綜合整治。五年關(guān)停小火電機(jī)組299萬(wàn)千瓦，脫硫改造火電機(jī)組1466萬(wàn)千瓦；關(guān)閉小煤礦1036個(gè)、小鋁土礦92個(gè)；淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能5500萬(wàn)噸和476萬(wàn)噸；關(guān)閉取締污染企業(yè)5168家；拆除黏土磚瓦窯場(chǎng)7711個(gè)，復(fù)墾整理土地17.5萬(wàn)畝；綜合治理采煤沉陷區(qū)417平方公里；人工造林1599萬(wàn)畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。預(yù)計(jì)2007年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.8%。
（二）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。2005年提前一年全部免征農(nóng)業(yè)稅，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等制度，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民由過(guò)去每年繳納各類(lèi)稅費(fèi)100多億元變?yōu)楝F(xiàn)在獲得政府補(bǔ)貼50多億元。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上。大力推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，集中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支持24個(gè)產(chǎn)糧大縣，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣步伐加快，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)80%。糧食生產(chǎn)連續(xù)2年超過(guò)1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國(guó)首位。畜牧業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，支持40個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和31個(gè)生豬調(diào)出大縣發(fā)展，實(shí)行奶牛和生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼，完善重大動(dòng)物疫病防控體系。全省養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4400個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)60萬(wàn)個(gè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由35%提高到42%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3918家。糧食、肉類(lèi)、乳品加工能力分別達(dá)到3450萬(wàn)噸、578萬(wàn)噸和255萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值是2002年的3.6倍，從全國(guó)第5位躍居第2位。河南正由“中國(guó)糧倉(cāng)”變?yōu)椤皣?guó)人廚房”。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入278億元，新建、改造農(nóng)村公路10.1萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程21.4萬(wàn)公里，居全國(guó)第1位，在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路或水泥路。投入41億元，新建、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1162.7萬(wàn)平方米，在全國(guó)率先完成危房改造任務(wù)，并建立了維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。投入26.7億元，解決了777.9萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。投入44.5億元，完成4000多個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，420多萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全省實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通電”，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣238萬(wàn)戶(hù)、便民超市2.5萬(wàn)個(gè)，解決了180多萬(wàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民聽(tīng)廣播、看電視問(wèn)題，重建災(zāi)區(qū)倒房50.7萬(wàn)間。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。適時(shí)調(diào)整投資方向，著力加快交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.4萬(wàn)億元，是上一個(gè)五年的3.2倍，擺脫了長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)局面。綜合交通樞紐建設(shè)成效顯著。京港澳、大廣、滬陜等高速公路河南段全線貫通，許平南、鄭少洛、鄭石等高速公路相繼建成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，全省通車(chē)總里程4556公里，由全國(guó)第8位躍居第1位。鄭西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)工建設(shè)。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面完成，年旅客吞吐能力達(dá)到1200萬(wàn)人次。能源、水利建設(shè)取得重大進(jìn)展。沁北二期、姚孟四期等大型電源項(xiàng)目建成投用，全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?069萬(wàn)千瓦，比2002年翻了一番多。城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成，500千伏主網(wǎng)架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸。黃河南岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)順利完成，西霞院、盤(pán)石頭、燕山水庫(kù)等水利工程建成投用，南水北調(diào)中線河南段開(kāi)工建設(shè)。新增有效灌溉面積354萬(wàn)畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。鄭州、洛陽(yáng)等城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)模與形象日益彰顯。全省新增城市建成區(qū)面積1297平方公里，新增日供水能力114萬(wàn)立方米、日污水處理能力272萬(wàn)噸，新增燃?xì)庥脩?hù)346萬(wàn)戶(hù)、城市集中供熱面積2559萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.3%，年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，是我省歷史上城鎮(zhèn)化推進(jìn)最快的時(shí)期。
