中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：從１９７７年恢復(fù)高考到２００７年的３０年間，全國高等學(xué)校招生人數(shù)增長了逾２０倍。２００７年，全國普通高校大學(xué)生和研究生招生規(guī)模分別達(dá)到５７０萬人和４２．４萬人，中國高等教育規(guī)模已超過俄羅斯、印度和美國，高居世界第一。但是，２００５年至２００７年，分別為３０７萬、３７７萬、４９５萬的全國大學(xué)畢業(yè)生平均就業(yè)率僅７０％，新的失業(yè)群體正在形成。
就業(yè)是民生之本，人才是巨大的資源。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。如何讓走出象牙塔的莘莘學(xué)子就好業(yè)，也成為兩會代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
“過剩”背后的另一種“短缺”
一方面，大學(xué)生的就業(yè)猶如鏡花水月；另一方面，每年全國勞動力供求缺口仍在１３００萬至１４００萬人。市場對畢業(yè)生的有效需求增長，就業(yè)卻存在相對滯后現(xiàn)象，這種不正常的“短缺”表明高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)說，現(xiàn)在在校學(xué)生人數(shù)跟１９９８年比，已經(jīng)增加了４倍還多，但現(xiàn)在高等教育的專業(yè)設(shè)置跟１９９８年幾乎差不多。從崗位來說，這就意味著現(xiàn)在有４個(gè)同樣專業(yè)的畢業(yè)生要去競爭同一個(gè)工作位置。要解決就業(yè)率的問題，關(guān)鍵是要按照社會需求去設(shè)置專業(yè)。
“受商業(yè)化和利益驅(qū)使，不少高校更愿意設(shè)置培養(yǎng)成本相對較低的專業(yè)，如數(shù)學(xué)、會計(jì)等專業(yè)，而那些培養(yǎng)成本較高的專業(yè)，不少高校卻不愿設(shè)置。”全國人大代表、淮北煤炭師范學(xué)院教授余敏輝說，“學(xué)生動手能力差，也是高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因。一些高校實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏，學(xué)生在黑板上學(xué)習(xí)開機(jī)器，很難適應(yīng)實(shí)際工作的需要。”
他介紹，目前全國開設(shè)新聞傳播專業(yè)的院校有６６１所，一年內(nèi)增加了約２００所。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，目前新聞學(xué)類專業(yè)點(diǎn)的在校生約１３萬人，而全國領(lǐng)有記者證的新聞工作者人數(shù)約為１５萬人。就發(fā)展速度和數(shù)量來看，新聞傳播教育發(fā)展超常規(guī)，專業(yè)點(diǎn)過多過濫，就業(yè)難成了普遍問題。“當(dāng)然，不僅僅是新聞專業(yè)，其他專業(yè)也有類似情況。”
全國政協(xié)委員，蘇寧電器董事長張近東指出，隨著企業(yè)的發(fā)展，對于招聘院校和學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對于人才綜合能力要求也在不斷加大，然而目前大學(xué)生的綜合能力卻與企業(yè)的需求不能匹配。
全國人大代表、河南省周口市海燕職專校長李海燕說：“無論是在高校還是職業(yè)學(xué)校，教學(xué)重理論，輕實(shí)踐都普遍存在。在德國，有的學(xué)校和工廠就是在一起的。上午聽課，下午就可以去工廠學(xué)習(xí)實(shí)際操作，針對性和適用性都非常強(qiáng)。”
“無業(yè)可就”還是“有業(yè)不就”
“目前，大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出地體現(xiàn)為區(qū)域不均衡，大量畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市，競爭數(shù)量有限的就業(yè)崗位。畢業(yè)生都把目光盯在城市、黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等，而對于非公有制企業(yè)、尤其是農(nóng)牧區(qū)基層，卻鮮有興趣。中西部地區(qū)、廣大的基層面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生的窘境，從而存在著‘無業(yè)可就’和‘有業(yè)不就’的矛盾。”全國人大代表、安徽安慶市委書記朱讀穩(wěn)憂慮地說。
他認(rèn)為，從政府層面來看，畢業(yè)生到基層就業(yè)的體制性障礙依然存在，政府調(diào)控缺乏力度，與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的勞動人事制度的改革、社會保障體系的建立也相對滯后，地區(qū)間的就業(yè)不平衡不斷擴(kuò)大。
“我們學(xué)生的就業(yè)觀念要改變，其實(shí)很多基層是急需人才的，尤其是西部一些地區(qū)。應(yīng)該鼓勵廣大的大學(xué)畢業(yè)生到基層去，從基層干起能夠得到充分的鍛煉，可以說是一種無形的財(cái)富。”全國人大代表，蘭州大學(xué)校長周緒紅說，現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期普遍比較高，他們沒有看到在基層干起也可以大有作為。
“只有采取看得見實(shí)惠的經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，才能真正把人才吸引到匱乏地區(qū)去。”余敏輝代表說，政府要鼓勵畢業(yè)生下基層和私營企業(yè)就業(yè)，關(guān)鍵是要有好的政策。建議政府能出臺“上崗?fù)速M(fèi)”“就業(yè)退稅”等措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。所謂的“上崗?fù)速M(fèi)”，就是國家對于到農(nóng)村或者民營企業(yè)工作的畢業(yè)生，有關(guān)部門按照其工作的年限，不同程度地退還其在大學(xué)時(shí)繳納的學(xué)費(fèi)。“就業(yè)退稅”就是企業(yè)錄用高校畢業(yè)生，在一定年限內(nèi)按當(dāng)?shù)卣畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（或最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）退稅。
據(jù)了解，近年來，廣東推出了許多配套保障措施吸引大學(xué)生下基層，如戶口可以不跟去、回來后考研加分等。今年還將對大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教采取“上崗?fù)速M(fèi)”政策，這幾年選擇到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生比例在逐漸增加。
創(chuàng)業(yè)促就業(yè)＝成就事業(yè)
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要“落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，既可以增加經(jīng)濟(jì)總量，也可以以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
２６歲的何詠儀，是西安柒彩虹餐飲有限公司的開創(chuàng)者，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功者。２０００年，何詠儀西安交通大學(xué)通信專業(yè)畢業(yè)后，求職受挫，于是做起了快餐中介，現(xiàn)在年利潤突破百萬元，她立志打造“中國第一快餐中介”。
“美國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的占１５％左右，我國僅０．３％。這表明我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很大的發(fā)展空間。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有倍增效應(yīng)，不僅能解決自身的就業(yè)問題，而且能創(chuàng)造新的崗位，幫助其他社會群體就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”全國人大代表、中南大學(xué)黨委書記李健說。
近年來，一些大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)并成就了事業(yè)。“但是，值得注意的是，不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所從事的技術(shù)含量不高，有的因?yàn)槿狈癸L(fēng)險(xiǎn)能力半途而廢。最近，溫州甌海工商分局南白象工商所公布的大學(xué)生個(gè)體工商戶登記顯示：２００５年至今，八成創(chuàng)業(yè)不到一年就偃旗息鼓。項(xiàng)目少、資金少，涉及的行業(yè)絕大部分是技術(shù)含量偏低的文具、家教信息服務(wù)等，造成企業(yè)生命力不強(qiáng)，缺乏市場競爭力。”全國人大代表、鄭州大學(xué)黨委書記鄭永扣說。
他說：“改變這一現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。高等院校要切實(shí)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)上下功夫，使學(xué)生學(xué)會如何通過創(chuàng)業(yè)給自己做飯碗，而不是到人才市場與下崗工人搶飯碗。充分調(diào)動高校師生投身大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的積極性，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化三位一體的辦學(xué)方法。同時(shí)，政府要營造適合創(chuàng)業(yè)的土壤和環(huán)境，安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金或提供小額貸款擔(dān)保，解決啟動資金，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦庫，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。”
“促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，還必須進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度，這樣才能解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。”朱讀穩(wěn)代表說。（來源：新華網(wǎng)）
