聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)11月29日在墨西哥海濱城市坎昆開幕。
與去年同期召開的丹麥哥本哈根氣候變化大會(huì)相比，與會(huì)者今年希望少一些高調(diào)爭(zhēng)吵，多一些務(wù)實(shí)磋商，以盡量彌合分歧，就一些具體措施達(dá)成妥協(xié)。
“歷史終結(jié)”
坎昆“月亮宮”海濱酒店11月29日迎來《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第6次締約方會(huì)議。
將近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官員、專家學(xué)者及非政府組織成員在墨西哥軍警和3艘軍艦嚴(yán)密護(hù)衛(wèi)下參加本次會(huì)議。算上媒體記者，與會(huì)人員約有1.5萬人。
墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍?jiān)陂_幕式上致辭說：“氣候變化對(duì)我們來說已成事實(shí)。氣候變化正開始讓我們?nèi)祟悶橄惹皩?duì)環(huán)境犯下的致命錯(cuò)誤付出代價(jià)。”
他呼吁與會(huì)代表克服分歧：“未來兩周，全世界將關(guān)注你們。”
佛得角常駐聯(lián)合國(guó)代表安東尼奧·利馬說，由40多個(gè)國(guó)家組成的小島國(guó)聯(lián)盟依然希望能把全球氣溫升高幅度控制在1.5攝氏度、而非2攝氏度以內(nèi)。
“我們當(dāng)中一些國(guó)家眼下正面臨歷史的終結(jié)，”他告訴媒體記者，“對(duì)我們來說，1.5度和2度的區(qū)別是生存或毀滅。”
哥本哈根會(huì)議達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》提出將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)。不過，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)階段作出的溫室氣體減排承諾，這一目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。
降低期望
哥本哈根會(huì)議經(jīng)歷激烈爭(zhēng)吵，在最后一刻達(dá)成不具法律拘束力的《哥本哈根協(xié)議》，未能就《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球減排締結(jié)協(xié)議。
坎昆會(huì)議恐怕也難以完成這一任務(wù)。許多人意識(shí)到，與會(huì)各方期望過高，而談判進(jìn)程極度艱難，是哥本哈根會(huì)議未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的原因。
“對(duì)哥本哈根會(huì)議的期望如此巨大，以至于結(jié)果令人失望”，卡爾德龍說，“我們正努力避免這一問題”，他希望坎昆會(huì)議留給人們的回憶會(huì)不同。
不少與會(huì)政府談判代表和環(huán)境保護(hù)人士吸取去年的教訓(xùn)，降低期望值。他們希望坎昆會(huì)議能邁出一些踏實(shí)步伐，以重新恢復(fù)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的國(guó)際互信。
國(guó)際樂施會(huì)成員蒂姆·戈?duì)栒f：“我們認(rèn)為，經(jīng)歷哥本哈根的政治風(fēng)暴，坎昆可以冷靜一些。”
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說，“坎昆會(huì)議不會(huì)解決所有問題”，但“需要?jiǎng)?wù)實(shí)成果”。
“小而具體”
一些代表明確表示，坎昆會(huì)議難以達(dá)成一份具法律拘束力的協(xié)議，但有望在森林保護(hù)、技術(shù)共享、創(chuàng)設(shè)“綠色基金”等議題上取得成果，至少在原則上達(dá)成協(xié)議。
“綠色基金”旨在幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的負(fù)面影響。聯(lián)合國(guó)食物權(quán)問題特別報(bào)告員奧利維耶·德許特說，坎昆會(huì)議需要發(fā)起一項(xiàng)“綠色馬歇爾計(jì)劃”，以應(yīng)對(duì)氣候變化導(dǎo)致的饑荒。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)預(yù)計(jì)，2000年至2020年，氣候變化可能導(dǎo)致依賴雨水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成減半，干旱和半干旱土地可能增加6000萬至9000萬公頃。德許特說，那可能導(dǎo)致6億多人面臨饑荒威脅。
根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2012年前向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元“快速啟動(dòng)資金”并承諾1000億美元長(zhǎng)期資金。發(fā)展中國(guó)家希望能在坎昆就落實(shí)這些資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等議題達(dá)成協(xié)議。
與會(huì)者希望，這些“小而具體”的實(shí)質(zhì)性成果將為2011年南非聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成最終協(xié)議打下基礎(chǔ)。
中國(guó)首席談判代表蘇偉說，中國(guó)希望能在哥本哈根會(huì)議達(dá)成的政治共識(shí)指導(dǎo)下，推動(dòng)坎昆會(huì)議在減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金和技術(shù)等議題上取得“實(shí)實(shí)在在的成果，至少能在應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)的一步”。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融）
