坎昆氣候大會第一階段的各方代表磋商5日全部結束,盤點進程過半的本次大會不難發現,與去年哥本哈根氣候大會的唇槍舌劍相比,本次大會火藥味明顯變淡。除了日本反對《京都議定書》第二承諾期遭到多國代表痛斥外,整個大會在平靜而有序的環境中進行。原因很簡單,各方都降低了對大會的預期,并且明白,爭吵無益于分歧的解決。
會議低調開鑼 日本成抨擊焦點
由于坎昆會議之前已經召開多次聯合國氣候談判,談判各方對相互間的分歧都非常清楚,因此對可能的最終結果,各方代表都出言謹慎,大會也在較為低調的氣氛中開幕。
盡管如此,會議仍然出現波瀾。會議第三天,日本代表團忽然強硬宣稱“永遠”不會對《京都議定書》第二承諾期作出減排承諾,給大會蒙上一層陰影。這一表態是日本在原有立場上的嚴重倒退,受到大多數發展中國家的強烈譴責。
另外,會議中還出現了一些新問題。美國氣候變化特使托德·斯特恩3日表示,坎昆氣候大會的結果必須涉及目前氣候談判中的所有核心問題。斯特恩的這一表態與很多與會國家的看法大相徑庭。分析人士指出,美國的立場為坎昆大會設置了障礙——要求所有參會方在10多天會期內就氣候談判涉及的所有核心問題達成協議,這一主張不現實。
此外,加拿大、俄羅斯等國支持日本,要求所有國家承擔同樣的減排責任;小島國聯盟認為將地球變暖升溫幅度控制在2攝氏度內遠遠不夠,要求全球更大幅度減排,控制升溫幅度。這些都成為今后談判的新問題。
各方較為冷靜 “平衡”成常用詞
去年12月在哥本哈根氣候大會上,各方代表火氣不小,會議上唇槍舌劍,會場氣氛十分緊張;而今年到了陽光燦爛的海濱城市坎昆,代表們反而冷靜下來。各方已經明白,分歧不但存在,而且很多,爭吵并不能解決問題,只有冷靜才能在眾多議題中取得平衡且被廣泛接受的進展,因此“平衡”二字成為各國代表的常用詞。
中國應對氣候變化首席談判代表蘇偉2日在接受新華社記者專訪時說,坎昆氣候大會召開4天來,總體上各方都抱著積極建設性的態度參加會議。蘇偉明確指出,不可能通過一個會議或者一年的談判就解決所有問題。他說:“我們意識到時間非常寶貴,我們希望各方從應對氣候變化和全人類利益的大局考慮,拿出一些妥協的精神,做出相應的平衡,確保坎昆會議取得成果。”
在4日和5日對《聯合國氣候變化框架公約》“長期合作行動特設工作組”主席案文討論的全會上,雖然各方意見不一,但是會議主席督促各方注重陳述立場,而不要糾纏于細節,使得大會一直有序進行,會場上并沒有發生爭吵。
結果仍不悲觀 已有一些共識
雖然在特設工作組談判案文的一些關鍵環節以及《京都議定書》的第二承諾期問題上,各方意見分歧較大,但在一些具體事宜上,各方已有一些共識,因此都對達成部分協議比較有信心,這主要包括森林保護、技術轉讓和適應氣候變化等。
事實上,在哥本哈根氣候大會上,各國離就森林保護、清潔能源推廣、適應氣候變化等問題達成協議只有幾步之遙。分析人士指出,坎昆會議上,針對這些重要事宜達成協議還是有可能的。
4日,由77國集團和中國一起提交的關于減緩氣候變化涉及的教育、培訓和認知度問題的報告草案得到了一致通過,成為坎昆會議上第一個共識,下周將提交執行機構審閱,以添加到大會最終文件中。
可以看出,談判雖然艱難,但是國際社會需要在坎昆向各國和全球公眾證明,通力合作可以解決氣候變化問題,國際談判機制仍然有效。
大會從6日起進入部長級磋商階段,各項事宜的討論進入一個新的階段,也是決定坎昆會議結局如何的最關鍵階段。
(來源:新華網 編輯:諶融)