國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》答記者問

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息近日，國家發(fā)展改革委會同民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問、請您簡要介紹一下出臺《意見》的背景。

答：殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù)，直接關(guān)系人民群眾切身利益。近年來，在相關(guān)部門和殯葬服務(wù)單位的共同努力下，殯葬行業(yè)得到了較大發(fā)展，一定程度上滿足了人民群眾的殯葬需求。但也存在一些不容忽視的問題，一方面，社會對一些地區(qū)殯葬服務(wù)行為不規(guī)范、殯葬用品和經(jīng)營性墓地價格偏高等問題反映較多，有的地方存在殯葬服務(wù)單位違反規(guī)定亂收費的行為；另一方面，部分地方殯葬管理和投入體制機(jī)制不順，一些基層殯葬單位經(jīng)營較困難。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，需要進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，加強(qiáng)收費監(jiān)管，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力減輕群眾喪葬不合理負(fù)擔(dān)，切實保護(hù)群眾利益。為此，國家發(fā)展改革委、民政部在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺了《意見》。

問、《意見》在規(guī)范殯葬服務(wù)及收費方面有哪些主要內(nèi)容？

答：根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點，《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。基本服務(wù)主要包括遺體接運（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。在保證基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，殯葬服務(wù)單位可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)開展延伸服務(wù)。延伸服務(wù)是指在基本服務(wù)以外、供群眾選擇的特殊服務(wù)，包括遺體整容、遺體防腐、吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃等。基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財政補(bǔ)貼情況，按照非營利原則從嚴(yán)核定。對延伸服務(wù)，由各地根據(jù)本地情況實行政府指導(dǎo)價。

考慮到殯儀館銷售的殯葬用品具有較小的選擇性，《意見》要求對殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實行政府指導(dǎo)價或采取其它必要方式管理。

問、《意見》在規(guī)范各類公墓價格方面有哪些指導(dǎo)政策？

答：針對當(dāng)前社會上反映的突出問題，《意見》要求各地要加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓定價行為指導(dǎo)規(guī)范，對價格明顯偏高的，必要時要依法進(jìn)行干預(yù)和管理。對公益性公墓收費標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的政府定價管理，實行低收費政策，滿足群眾基本需求。《意見》強(qiáng)調(diào)要提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬和節(jié)地環(huán)保的喪葬方式。

問、如何保證殯葬服務(wù)收費政策的落實？

答：一是各地民政部門要建立殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真執(zhí)行收費公示制度，在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。二是各地價格、民政部門要加大殯葬服務(wù)收費政策宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，宣傳殯葬服務(wù)收費政策和救助保障措施。三是各地價格主管部門要會同民政部門抓緊對本地區(qū)殯葬服務(wù)收費政策進(jìn)行全面清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)和收費行為。各地清理后重新制定的殯葬服務(wù)收費政策，要向社會公布。四是各地價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，認(rèn)真受理群眾對殯葬服務(wù)收費的投訴或舉報，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍及強(qiáng)制服務(wù)并收費等亂收費行為，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件公開曝光，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

問、在完善殯葬服務(wù)管理方面，《意見》還有哪些配套政策？

答：《意見》要求各地要建立殯葬事業(yè)公共投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和資金投入，積極扶持發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，推動將其納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村級公益性事業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。

《意見》強(qiáng)調(diào)殯葬服務(wù)單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時，要注重滿足中低收入群眾的需要。對享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費減免政策及政府補(bǔ)償辦法。

來源：新華財經(jīng) 編輯：馬原