備汛不可掉以輕心

防汛工程體系仍有不小差距，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，成為明顯短板

近年來，國家不斷加大建設(shè)力度，大江大河防洪體系逐步完善，但與面臨的形勢、要求和任務(wù)相比，防汛工程體系仍有不小差距。其中，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，成為防洪體系中明顯的短板。

記者在安徽采訪時了解到，其境內(nèi)的長江、淮河、新安江三大水系，共有一級支流63條、二級支流143條，大部分支流尚未經(jīng)過系統(tǒng)治理，整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。絕大多數(shù)堤防堤身單薄，堤內(nèi)側(cè)坑塘成片，堤基堤身滲漏嚴(yán)重；穿堤建筑物老化嚴(yán)重，病險隱患較為突出。“這與當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要不相適應(yīng)。由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生大水，可能會有險情發(fā)生，”淮河水利委員會防辦主任徐英三說。

小型病險水庫安全度汛也讓人擔(dān)憂。目前仍有部分中小型水庫未完成除險加固，仍在帶病運行。尤其是一些影響交通干線和城市安全的中小型病險水庫，一旦發(fā)生垮壩事故，將造成嚴(yán)重災(zāi)難。“珠江已建的各類水庫大多建于20世紀(jì)50—60年代，工程質(zhì)量較差，且經(jīng)過幾十年的運行，工程老化，隱患多，特別是小型水庫安全狀況堪憂，”珠江水利委員會副總工程師趙曉琳憂心忡忡。

同樣讓人放心不下的，是山洪地質(zhì)災(zāi)害。我國山丘面積大，且多為經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾居住分散，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)后救助能力薄弱，易遭山洪災(zāi)害襲擊，每年因山洪災(zāi)害死亡的人數(shù)在洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)中均占相當(dāng)高的比例。

近年來，國家加大了對山洪災(zāi)害防治非工程措施的建設(shè)力度，大大減輕了人員傷亡。維安村位于廣東省懷集縣崗坪鎮(zhèn)西部。長期以來，山洪災(zāi)害一直是困擾懷集群眾生命財產(chǎn)安全的主要災(zāi)害。針對山區(qū)基層防災(zāi)能力薄弱的問題，懷集縣2011年啟動了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，推出了“五個一”工程，即縣里建設(shè)一個預(yù)警系統(tǒng)，每個鎮(zhèn)建設(shè)一套視頻會商系統(tǒng)，每個易災(zāi)自然村配置一個銅鑼、制定一個操作預(yù)案，建立起了一個立體化的山洪防御體系。“有了先進的防御體系做支撐，山洪來時，我們就能及時預(yù)警，大大減輕老百姓的損失，”維安村防汛指揮所長莫真翁說。

但是，眼下不是所有山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的老百姓，都能像懷集縣這般幸運。由于組織管理不到位，防治措施不夠有力，個別省份的山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)進度滯后，有的地方配套資金到位率很低，很多地方都未落實項目建成后的運行維護管理經(jīng)費，山洪災(zāi)害依然威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳踩?/p>

此外，由于去年以來各流域省份都經(jīng)過市縣鄉(xiāng)三級換屆，干部變動相對較大，有些新任領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏防汛實戰(zhàn)經(jīng)驗，雖然各地都進行了相關(guān)的汛前培訓(xùn)，但是能否真正進入角色，熟悉基本情況，做到科學(xué)決策，有效應(yīng)對，將是影響防汛效果的重要因素。與此同時，很多流域由于長時間沒有發(fā)生全流域大洪水，一些干部群眾思想出現(xiàn)不同程度的松懈，一旦發(fā)生大洪水，也是極大考驗。

來源：人民網(wǎng)       編輯：許婧

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