緩解中小企業(yè)融資難，為中小企業(yè)發(fā)展雪中送炭，需要完善、創(chuàng)新中小企業(yè)融資機制。近年來，國開行陜西分行充分運用開發(fā)性金融市場建設、信用建設的手段，堅持“融資”與“融智”并舉，通過構(gòu)造完善的信用環(huán)境，搭建適應中小企業(yè)發(fā)展的融資機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，有力支持了省內(nèi)文化、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，國開行陜西分行已累計發(fā)放中小企業(yè)貸款115億元，支持企業(yè)7987戶，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位14萬個，在實踐探索出以批發(fā)式、標準化融資支持中小企業(yè)發(fā)展的獨特路徑。

以機制建設批量支持中小企業(yè)發(fā)展

國開行陜西分行針對中小企業(yè)融資需求旺盛的特點，引入先進的金融社會化理念，將政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、開行融資優(yōu)勢和社會民主監(jiān)督充分結(jié)合，創(chuàng)造性地搭建起以 “四臺一會”（融資平臺、擔保平臺、組織平臺、公示平臺、信用促進會）組織架構(gòu)為基礎的中小企業(yè)融資運行機制。通過建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一業(yè)務流程的管理平臺，以及擔保平臺擔保、信用協(xié)會推動、公示平臺監(jiān)督，將社會力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資源，完善了中小企業(yè)融資的市場環(huán)境，實現(xiàn)了以批量融資推動解決中小企業(yè)發(fā)展初期的融資困境。

“四臺一會”模式通過機制建設、市場建設，將社會力量覆蓋到貸款業(yè)務的全流程，形成了扎根縣域基層的融資環(huán)境，提高了融資效率，使中小企業(yè)在家門口可以就地辦理貸款業(yè)務，獲得融資支持；更重要的是，創(chuàng)造了基層金融服務平臺，使得多樣化的金融產(chǎn)品都能通過“四臺一會”模式對發(fā)展初期的中小企業(yè)予以批量融資支持。在陜西省渭南市白水縣，國開行陜西分行通過支持失地農(nóng)民、下崗工人等弱勢群體再就業(yè)的“白水模式”已開展了23批次，累計發(fā)放貸款5844.5萬元，支持1899人次創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮了社區(qū)金融小額貸款帶動就業(yè)的靈活作用。

以擔保體系建設完善中小企業(yè)信用環(huán)境

正值成長期的中小企業(yè)需要大量銀行信貸資金滿足發(fā)展需求，而擔保資源的匱乏卻制約中小企業(yè)的融資和發(fā)展。國開行陜西分行發(fā)揮開發(fā)性金融的先鋒、先導、先進作用，堅持“政府熱點、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設、融資推動”的方針，自2007年起開始推動全省擔保體系建設，在符合監(jiān)管政策的前提下，利用稀缺的1.85億元軟貸款資源，幫助楊凌、寶雞、安康和漢中等地市擔保公司充實資本金，以此為杠桿成倍撬動政府財政資金、社會資金為擔保公司注資，增強擔保公司實力，為金融市場整體擴容擔保能力，腳踏實地為中小企業(yè)融資創(chuàng)造有利的信用環(huán)境、優(yōu)化信用條件，有效彌補陜西省中小企業(yè)的制度缺損和市場空白，奠定了中小企業(yè)融資發(fā)展的市場基礎。

創(chuàng)新產(chǎn)品助力中小企業(yè)資本市場融資

進入成熟期的中小企業(yè)具有一定規(guī)模和抗風險能力，單一信貸產(chǎn)品已不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。國開行陜西分行充分發(fā)揮“投貸債租證”綜合金融優(yōu)勢，形成多樣化的中小企業(yè)金融產(chǎn)品服務體系。主要有：以陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，設計產(chǎn)業(yè)上下游集約化組合貸款“安康生豬產(chǎn)業(yè)鏈”模式，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對關(guān)中裝備制造業(yè)發(fā)展，圍繞陜汽、陜煤集團等大客戶，創(chuàng)新 “供應鏈貸款”產(chǎn)品，批量支持制造業(yè)中小企業(yè)集群發(fā)展；在農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)方面，推出“楊凌本香集團綜合融資服務”、“曲江之星”破解文化型中小企業(yè)發(fā)展等融資模式，為中小企業(yè)提供財務顧問等綜合金融服務，全面滿足不同階段、不同類型的中小企業(yè)融資、融智訴求。

國開行陜西分行結(jié)合陜西省內(nèi)文化、科技、農(nóng)業(yè)型中小企業(yè)較多的優(yōu)勢，大力推動中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務。2010年，國開行陜西分行成功發(fā)行2.21億元“西安市文化和科技中小企業(yè)集合票據(jù)”，是中西部地區(qū)第1單、全國第1單以文化和科技為題材的中小企業(yè)集合票據(jù)，為全省中小企業(yè)探索融資新途徑起到了重要的示范作用。在2011年又發(fā)行了“西安市農(nóng)業(yè)中小企業(yè)集合票據(jù)”，共籌集資金2.1億元，為陜西楊凌本香農(nóng)業(yè)集團等4家中小企業(yè)提供支持，幫助企業(yè)完善融資機制。

（來源：中國日報記者盧宏艷 通訊員楊夏）