歐盟委員會12日建議在2013年秋季之前，暫停實施歐盟單方面采取的對進出歐盟國家的民用航班征收碳排放稅的措施，同時希望屆時召開的國際民航組織代表大會能夠就解決這一問題達成一個多邊協議。

這一建議由歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高宣布。她解釋說，歐盟委員會建議暫停實施征收航空碳稅，是因為已有跡象顯示，國際層面就解決這一問題能夠達成協議。赫澤高說，如果屆時未能在此問題上達成協議，歐盟將恢復征收航空碳稅，不會再提出新的建議。歐盟委員會同時宣布，仍將繼續對歐盟境內航班征收航空碳稅。

從今年1月1日起，歐盟正式將國際航空納入碳排放交易體系(ETS)，要求有航線飛經歐盟領域的所有航空公司提交碳排放數據，并適用歐盟規定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。全球2000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。

歐盟對航空業的碳排放限額是以2004年至2006年全球航空排放量為基礎確定的。當年約85%的排放量免費，其余部分由航空公司在歐盟ETS體系中購買。由于近年來飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過時的標準，大部分國家都要向歐盟交“買路錢”。

由于歐盟不經與其他國家和地區協商便單方面強制征收航空碳排放稅，此項措施一經推出便遭到大多數與歐盟有航空服務貿易往來國家的抵制。包括美國、中國、俄羅斯、印度在內的國際民航組織36個成員國中的26個明確表示反對歐盟的航空碳稅。

美國國會參眾兩院今年9月和早些時候分別表決通過了議案，禁止美國的航空公司加入歐盟航空排放交易體系。中國民航部門今年2月也發布指令，禁止中國境內的航空公司加入歐盟這一排放體系。今年3月，空中客車公司宣布，來自中國航空公司的35架A330客機訂單已被推遲，香港航空的10架A380客機訂單也被阻止，這些訂單的總標價為120億美元。空中客車公司認為，這些訂單被推遲或阻止旨在抗議歐盟的碳排放交易體系。

由于遭到抵制，事實上目前只有歐洲國家的航空公司服從了歐盟這一措施。歐盟方面也不得不宣布，要在對飛經歐盟領域的航空公司2012年的航空排放估算完成后，在2013年才會開出今年的航空碳稅賬單。

（來源：新華網 編輯：周鳳梅）