新中國成立初期，人民海軍的主要作戰(zhàn)任務(wù)是配合解放沿海島嶼，抵御國民黨軍隊(duì)對沿海地區(qū)的騷擾，捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)和保衛(wèi)海上交通線。當(dāng)時(shí)，同樣年輕的海軍航空兵僅有有限的對海攻擊能力，需和空軍一道同國民黨軍隊(duì)爭奪臺灣海峽的制空權(quán)，無法對水面艦艇提供全面的空中掩護(hù)，因此，對沒有全程空中掩護(hù)的海軍來說，潛艇是最好的“戰(zhàn)略”武器，它可以在水下遠(yuǎn)航巡弋，又能隱蔽接敵突然進(jìn)攻。基于這種認(rèn)識，1950年底，人民海軍正式向前蘇聯(lián)提出訂購潛艇并培訓(xùn)學(xué)員的要求。1951年4月，海軍成立了潛艇學(xué)習(xí)隊(duì)，到前蘇聯(lián)海軍太平洋艦隊(duì)駐旅順潛艇分隊(duì)學(xué)習(xí)。1952年5月，我國第一個(gè)潛艇基地在青島建成。1954年6月，人民海軍第一支潛艇部隊(duì)--海軍獨(dú)立潛水艇大隊(duì)成立，開始執(zhí)行遠(yuǎn)航巡邏警戒任務(wù)。