中美構(gòu)建新型大國關(guān)系

2013年,中美關(guān)系的開局似乎并不順利。中日因釣魚島(日本所稱的尖閣列島)發(fā)生的爭執(zhí)還在繼續(xù),不管情愿還是不情愿,美國已經(jīng)卷入了這場紛爭。新年第二天,美國總統(tǒng)奧巴馬在國會(huì)通過的2013年度《國防授權(quán)法案》上簽字,正式宣告包含“美國防衛(wèi)釣魚島”內(nèi)容的法案成立。中國外交部此前表示,對該法案有關(guān)涉華內(nèi)容嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對。《國防授權(quán)法案》還要求總統(tǒng)采取行動(dòng),向臺灣出售F-16C/D戰(zhàn)機(jī)或者其他具有類似功能的戰(zhàn)機(jī)武器,臺灣在2013年也成了美中關(guān)系的核心區(qū)。

華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長、曾在老布什政府任國家安全事務(wù)特別助理的包道格認(rèn)為,上述事件不會(huì)太影響美中關(guān)系的發(fā)展。他說:“這只是我們在前進(jìn)道路上碰到的不平坦的路段。對奧巴馬和習(xí)近平來說,兩國關(guān)系中有更重要的事情要處理。”

不過,布魯金斯學(xué)會(huì)外交事務(wù)資深研究員杰弗里·巴德在最近一個(gè)研討會(huì)上表示,中日在東中國海的沖突是美中關(guān)系發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。

由于目前亞洲的中國、越南、菲律賓等國民族主義的高漲,迫使各國政府不得不采取更加強(qiáng)硬的姿態(tài),這可能會(huì)給美中關(guān)系帶來新的考驗(yàn)。

包道格認(rèn)為,奧巴馬第二任期內(nèi)將進(jìn)一步闡述美國重返亞洲戰(zhàn)略并非針對中國。他說,“美國‘再平衡’戰(zhàn)略是美國為與亞洲繼續(xù)保持接觸的一個(gè)綜合努力,而不是重新進(jìn)入亞洲。這是一個(gè)并不完全受軍事和安全驅(qū)使的戰(zhàn)略,也不是遏制中國的戰(zhàn)略,是讓美國繼續(xù)在亞洲保持存在的戰(zhàn)略”。

不過,奧巴馬的亞太戰(zhàn)略很難能按照他設(shè)想的進(jìn)行。目前,美國國內(nèi)“財(cái)政懸崖”危機(jī)還沒有完全解決,失業(yè)率仍然居高不下,改善國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況才是奧巴馬第二任期的首要任務(wù)。中東局勢,特別是伊朗和以色列問題,也會(huì)影響美國推行亞太戰(zhàn)略。

相對于美國對華政策的延續(xù)性,習(xí)近平將如何處理美中關(guān)系到目前來說還是個(gè)未知數(shù)。包道格說:“習(xí)近平去年訪問美國的時(shí)候曾經(jīng)談到建立新型大國關(guān)系,但是具體怎么做,我們都不清楚。按我們的理解他的意思是說,新型大國關(guān)系應(yīng)該避免沖突,尋找合作的機(jī)會(huì)。”

習(xí)近平2013年3月才正式接任,他的新外交團(tuán)隊(duì)到那個(gè)時(shí)候才會(huì)公開。但是,習(xí)近平與中共軍方關(guān)系密切,而且,他也顯得比其前任更加自信。中美外交分析人士說,這一切將讓習(xí)近平成為美國在打交道時(shí)必須敬畏的對手。