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是策略還是風(fēng)格?盤點(diǎn)國際政壇馬拉松演講

2013-03-10 14:25:53 來源:新華國際
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不能坐下 不能上廁所 馬拉松演講不容易

阻撓議事(Filibuster),源自西班牙語,原意是指海盜劫持船只向船東勒索獲得贖金。而在美國政治中,它被引申為少數(shù)派利用拖延戰(zhàn)術(shù)來阻止議案通過的企圖。馬拉松演講,又稱無限制演講、冗長發(fā)言,則是阻撓議事的一個最傳統(tǒng)的方式。

根據(jù)參議院歷來的規(guī)矩,只有所有參議員都發(fā)言完畢才能將某項議案交付表決。也就是說只要有人發(fā)言,這項議案就永遠(yuǎn)沒有表決的機(jī)會。直到1917年,參院修改規(guī)定,有16個參議員提出書面要求,并有出席者的三分之二(1949年改為全體參議員的三分之二)支持,可終止發(fā)言。

不過,要想通過馬拉松演講來阻撓議事也不是件容易的事。因為根據(jù)規(guī)定,發(fā)表演講的議員,必須站立,不得坐下或靠在桌上,演講時不得來回踱步,吃飯、喝水是被允許的,但他不能離開會議大廳,連上廁所都不行。一旦離開就會被視為放棄發(fā)言權(quán),其他議員就可以乘機(jī)投票,立即表決,阻撓議事即告失敗。通常,不到萬不得已,少數(shù)派很少會使用這種極端的方式。

蘭德·保羅對布倫南提名表決的阻撓,是短短一個月內(nèi)奧巴馬幕僚人選第二次在國會遭受重挫。上月中旬,共和黨也曾動用阻撓議事,迫使國會推遲對防長哈格爾的提名表決,直至2月26日哈格爾才在國會艱難過關(guān)。

不過,保羅是近兩年多來首名采用馬拉松演講這一傳統(tǒng)手段阻撓議事的參議員。上一名以冗長發(fā)言阻撓議事的是代表佛蒙特州的獨(dú)立參議員伯尼·桑德斯,他2010年發(fā)言超過8小時,反對一項稅收法案。他的發(fā)言內(nèi)容隨后出版成書。

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