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巴以領(lǐng)導(dǎo)人“前后腳”訪華 中國外交史上絕無僅有

2013-05-06 14:48:22 來源:北青網(wǎng)
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  中國發(fā)揮了什么作用?

  中國不是在“和稀泥”

  中國國際問題研究所副所長(zhǎng)董漫遠(yuǎn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,中國在推動(dòng)巴以和談中發(fā)揮著“獨(dú)特”的作用。外界認(rèn)為,相比西方國家而言,長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主和平外交政策的中國,在中東問題上更為“中立”和“平衡”,所提出的建議容易讓阿拉伯國家和以色列雙方都能接受。

  中國和巴勒斯坦之間的傳統(tǒng)友誼,讓巴方對(duì)中國十分信賴。中國是最早承認(rèn)巴勒斯坦解放組織并同意其設(shè)立辦事處的非阿拉伯國家之一。1965年,巴解組織就在北京開設(shè)了享有外交機(jī)構(gòu)待遇的辦事處。巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特生前曾多次訪華。2000年江澤民主席在訪問巴勒斯坦時(shí),阿拉法特提出,希望中方任命中東問題特使。

  另一方面,中國同以色列也保持著友好的關(guān)系。二戰(zhàn)中,中國人曾為困境中的猶太人伸出援手,以色列高層多次對(duì)此表示感謝。1992年中以兩國建交后,關(guān)系發(fā)展迅速,在高科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作成果頗豐。

  王世杰和孫必干認(rèn)為,中國在處理巴以關(guān)系時(shí),“并非在和稀泥”,而是堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)。中國一直主張,巴以要以談判的方式,在土地?fù)Q和平、聯(lián)合國決議以及阿拉伯的和平倡議等各方認(rèn)可的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)巴以兩個(gè)國家和平共處的目標(biāo)。在這個(gè)原則立場(chǎng)上,中國不會(huì)偏袒任何一方。

  中國的角色定位

  斡旋機(jī)制外的“清醒”調(diào)解

  目前,主導(dǎo)中東問題斡旋機(jī)制的四方是聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯、美國。2002年4月,美國、聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯舉行首次四方會(huì)議,就中東政策問題進(jìn)行磋商。此后,四方在美國中東和平計(jì)劃的基礎(chǔ)上幾經(jīng)磋商,形成了中東和平“路線圖”計(jì)劃。

  中國社科院西亞非洲所研究員殷罡認(rèn)為,中國不是四方中的任何一方,不可能在四方機(jī)制外另起爐灶,在推動(dòng)巴以和談上發(fā)揮的是“有限作用”。但中國的調(diào)解是“清醒”的。

  2007年,時(shí)任中國外交部長(zhǎng)的楊潔篪出席在美國馬里蘭州安納波利斯市舉行的中東問題會(huì)議時(shí),就推動(dòng)中東和平進(jìn)程走出僵局提出中方的五點(diǎn)主張。殷罡注意到,其中一點(diǎn)主張是其他國家沒有強(qiáng)調(diào)的,那就是“排除干擾”。

  “始終存在著一種非常強(qiáng)大的干擾,使得以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)不能坐下來進(jìn)行談判。過去是以色列極端勢(shì)力和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯),后來來自伊朗。” 殷罡說。

  有分析認(rèn)為,中國在中東發(fā)揮作用,回避不了美國因素。美國在中東事務(wù)中一直居于主導(dǎo)地位。奧巴馬在第一個(gè)任期內(nèi)力推亞洲“再平衡”戰(zhàn)略,讓學(xué)界擔(dān)心這會(huì)傷害美國在中東地區(qū)的利益。因此,第二個(gè)任期剛開始,奧巴馬就把首訪定在中東,訪問了以色列、巴勒斯坦和約旦。美國國務(wù)卿克里自2月上任以來,已經(jīng)三訪中東地區(qū),推動(dòng)巴以和談。

  董漫遠(yuǎn)表示,中國和美國在推動(dòng)中東和平進(jìn)程中可以達(dá)成合作,成為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的一個(gè)重要平臺(tái)。去年8月,中美舉行了首輪副部長(zhǎng)級(jí)中東事務(wù)磋商,啟動(dòng)了中東事務(wù)磋商機(jī)制。

  中國作用的預(yù)期

  “希望今年不再是荒廢的一年”

  自1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,以巴勒斯坦和以色列沖突為主干的阿拉伯國家和以色列的爭(zhēng)端,成為二戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)熱點(diǎn)沖突。上世紀(jì)90年代,在國際社會(huì)斡旋下,巴以開始尋求政治解決方案。

  1993年,巴以在挪威首都奧斯陸進(jìn)行了14輪秘密談判后,達(dá)成了“土地?fù)Q和平”的共識(shí)。時(shí)任以色列總理拉賓和巴解組織執(zhí)委會(huì)主席阿拉法特于當(dāng)年9月在華盛頓白宮草坪簽署了《臨時(shí)自治安排原則宣言》,也就是奧斯陸協(xié)議。

  奧斯陸協(xié)議一度讓人們看到了中東和平的曙光。但協(xié)議簽署后兩年,拉賓遭以色列極端分子刺殺,巴勒斯坦極端勢(shì)力也連續(xù)發(fā)動(dòng)針對(duì)以色列的襲擊事件,街頭沖突逐漸演變成雙方武裝對(duì)抗。2000年9月,巴以和談因大規(guī)模流血沖突而中斷。7年后,巴以和談重啟,但2008年年底再度中斷。2010年9月,巴以雙方在進(jìn)行了短暫的直接和談后,又一次陷入停滯狀態(tài)。

  殷罡認(rèn)為,巴以恢復(fù)和平進(jìn)程談判的前提之一是巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一,否則巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列達(dá)成的和平協(xié)議會(huì)被伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)推翻。2007年,巴勒斯坦兩大派別哈馬斯與民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)分裂,分別掌控加沙和約旦河西岸,直到去年年底才在埃及主持下正式簽署和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定,將在一年后舉行巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席和議會(huì)選舉。

  “今年是奧斯陸協(xié)議簽署20周年,希望今年對(duì)巴以和談不再是荒廢的一年。”中國常駐聯(lián)合國代表李保東4月24日在聯(lián)合國安理會(huì)就中東問題舉行的公開辯論中表示。他說,中方對(duì)一切有助于彌合巴以分歧、推動(dòng)重啟對(duì)話和談判的倡議持開放態(tài)度。

(來源:北青網(wǎng) 編輯:王琦琛)

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