人民網(wǎng)北京8月2日電（記者李彤）近期，有關(guān)“銀行理財(cái)新規(guī)”的消息不斷挑動(dòng)著市場(chǎng)敏感的神經(jīng)。這意味著，自2014年12月以來擱置的銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管征求意見或重新啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示，近期從中央會(huì)議到監(jiān)管部委都在強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)產(chǎn)品透明度、金融去杠桿、提高風(fēng)控能力的政策意圖進(jìn)一步明確。

再念“緊箍咒”：銀行理財(cái)新規(guī)呼之欲出

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年銀監(jiān)會(huì)就下發(fā)過《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，意在解決銀行理財(cái)業(yè)務(wù)中“隱性擔(dān)保”和“剛性兌付”問題，雖然已歷經(jīng)一年多時(shí)間，但仍是一紙討論稿。針對(duì)此輪征求意見銀行機(jī)構(gòu)是否已形成反饋意見，記者致電多家銀行機(jī)構(gòu)，相關(guān)人士并未正面回應(yīng)。

據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國(guó)銀行理財(cái)產(chǎn)品余額達(dá)23.5萬億元，同比增長(zhǎng)56.46％。由于傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)利潤(rùn)急劇下降，大力推進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)已成為各家銀行轉(zhuǎn)型突破口。但長(zhǎng)期以來，銀行理財(cái)產(chǎn)品存在信息披露模糊、投資方向不明等問題。

“相較于2014年出臺(tái)的征求意見稿，此次新稿做出了不小調(diào)整。”北京一家股份制商業(yè)銀行人士對(duì)記者坦言，此輪征求意見的討論熱點(diǎn)集中在，將銀行理財(cái)業(yè)務(wù)資質(zhì)分為基礎(chǔ)類和綜合類，商業(yè)銀行首次開展理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)從事基礎(chǔ)類理財(cái)業(yè)務(wù)；禁止發(fā)行分級(jí)理財(cái)產(chǎn)品；限制性投資，不得投資各類資產(chǎn)收益權(quán)；銀行理財(cái)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；理財(cái)產(chǎn)品總資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的140%，等等。

數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)普益標(biāo)準(zhǔn)研究員魏驥遙認(rèn)為，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管本著嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的初衷進(jìn)行資質(zhì)分類限制，這在市場(chǎng)預(yù)期之中，有助于避免銀行表外業(yè)務(wù)畸形發(fā)展，其中分類依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是核心。在非標(biāo)資產(chǎn)投資方面，銀行理財(cái)投資非標(biāo)資產(chǎn)，只能對(duì)接信托計(jì)劃而不能對(duì)接資管計(jì)劃，或因信托業(yè)由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。

魏驥遙還表示，意見稿“另一拳”打在不允許多層通道嵌套上，但由于目前市場(chǎng)上采用多層嵌套的產(chǎn)品數(shù)量較多，處理方式有可能采取存量不納入監(jiān)管，而是嚴(yán)控增量的做法，銀行或?qū)⒋蠓鶞p少該類產(chǎn)品的發(fā)行。

“由于新規(guī)在多個(gè)方面收緊了對(duì)于銀行理財(cái)?shù)南拗疲驅(qū)股市場(chǎng)在短期內(nèi)形成利空。如基礎(chǔ)類銀行不再投資權(quán)益類產(chǎn)品，將導(dǎo)致部分銀行理財(cái)資金流出，但這部分資金量可能不大。”他說。

監(jiān)管態(tài)度明朗：劍指防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

在新一輪征求意見的背后，反映了監(jiān)管層提高產(chǎn)品透明度、金融去杠桿、提高風(fēng)險(xiǎn)把控力的政策意圖。

在華泰證券研究所所長(zhǎng)助理、首席金融分析師羅毅看來，此輪征求意見稿出發(fā)點(diǎn)在于規(guī)范影子銀行和銀行理財(cái)業(yè)務(wù)，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求的去杠桿、去產(chǎn)能保持一致。他認(rèn)為，最終出臺(tái)的版本與征求意見稿差別不會(huì)太大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期相關(guān)部委對(duì)于金融監(jiān)管的舉措頻頻落地。保監(jiān)會(huì)發(fā)文規(guī)范資管產(chǎn)品，禁止險(xiǎn)企發(fā)行帶有“資金池”性質(zhì)產(chǎn)品。證監(jiān)會(huì)發(fā)布暫行規(guī)定，從杠桿倍數(shù)、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、資金池等方面對(duì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)予以規(guī)范。

7月26日召開的中共中央政治局會(huì)議上提及，要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。有業(yè)內(nèi)人士表示，從中央會(huì)議到部門監(jiān)管都體現(xiàn)出對(duì)控制金融風(fēng)險(xiǎn)的重視。在監(jiān)管舉措密集落地同時(shí)，如何降低對(duì)市場(chǎng)帶來的波動(dòng)，仍有待觀察。