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By Chai Hua and Ding Congrong (China Daily)
Updated: 2011-03-15 07:56

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 世界500強(qiáng)正在這里集聚

位于長(zhǎng)江黃金水道岸邊的南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月成立，是我國(guó)最早設(shè)立的14個(gè)國(guó)家級(jí)沿海開發(fā)區(qū)之一，全區(qū)面積146.98平方公里，其中規(guī)劃面積24.68平方公里，是跨國(guó)公司眼中中國(guó)最具投資價(jià)值的前十強(qiáng)開發(fā)區(qū)，國(guó)家環(huán)保總局授予的“ISO14000”國(guó)家示范區(qū)，為上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最重要的現(xiàn)代化國(guó)際制造業(yè)基地之一。世界第一斜拉大橋——蘇通長(zhǎng)江大橋?qū)⑵渑c上海市的行程縮短至一小時(shí)之內(nèi)，交通發(fā)達(dá)，距南通機(jī)場(chǎng)僅20分鐘行程，上海虹橋機(jī)場(chǎng)也只需50分鐘；區(qū)內(nèi)建有萬噸級(jí)航運(yùn)碼頭多座，通向世界100多個(gè)國(guó)家及地區(qū)；多條通向中國(guó)內(nèi)地及上海、華東沿海主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的高速公路穿行境內(nèi)；鐵路運(yùn)輸也正在加緊規(guī)劃與建設(shè)中。極具明顯優(yōu)勢(shì)的地域環(huán)境和超強(qiáng)的物流配載能力，使南通開發(fā)區(qū)成為了華東最具工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略潛力的交通樞紐中心，同時(shí)也成為了長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的前沿開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，全區(qū)上下精心打造區(qū)內(nèi)的各類投資環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)零污染；全區(qū)不斷提升社會(huì)治安防控水平，連續(xù)多年無刑事案件的發(fā)生，并被江蘇省授予“社會(huì)治安安全區(qū)”的稱號(hào)，讓來這里投資的各國(guó)投資商及外來務(wù)工人員得到充分的安全保證；使推進(jìn)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程與城市發(fā)展總進(jìn)程和諧共存。區(qū)內(nèi)建成蘇中地區(qū)最早的出口加工區(qū)，實(shí)行境內(nèi)關(guān)外管理模式，實(shí)現(xiàn)了讓投資商快速通關(guān)及保稅物流的一站式便捷服務(wù)。先后吸引了近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資商前來落戶，累計(jì)外商投資企業(yè)600余家，總投資100多億美元。其中世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資就達(dá)近50家之多。

回顧“十一五”的發(fā)展成就，南通市政協(xié)副主席、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳德新感慨萬千。他說：“‘十一五’，是南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有突破性意義的五年。這五年里，綜合實(shí)力在持續(xù)增長(zhǎng)中強(qiáng)勢(shì)跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)轉(zhuǎn)型中加速升級(jí)，區(qū)域功能在持續(xù)拓展中明顯完善，各項(xiàng)事業(yè)在持續(xù)進(jìn)步中蓬勃發(fā)展，執(zhí)政能力在持續(xù)加強(qiáng)中顯著提升。”

據(jù)了解，2010年，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，是“十五”期末的3.99倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入64.3億元，是“十五”期末的4.7倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.4億元，是“十五”期末的4倍；5年累計(jì)實(shí)際利用外資25.3億美元，是“十五”時(shí)期的2.58倍。

“十一五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值803億元，年均增長(zhǎng)30%以上，形成14家10億元以上的重點(diǎn)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重比“十五”末提高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)27.7%，能達(dá)商務(wù)區(qū)獲批為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。先后編制完成了31個(gè)重大規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。累計(jì)完成拆遷435.68萬平方米，建成及在建安置房436萬平方米，安置拆遷戶18525戶，完成城建工程投入52億元。能達(dá)商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，核心區(qū)基本建成，一座宜業(yè)、宜商、宜居的現(xiàn)代新城迅速崛起。

同時(shí)，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持發(fā)展成果社會(huì)共建、全民共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、群團(tuán)等事業(yè)繁榮發(fā)展；五年來興辦實(shí)事工程40余件；社會(huì)公共服務(wù)體系日趨完善；社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，平安建設(shè)深入推進(jìn)，連續(xù)四年榮獲省“社會(huì)治安安全區(qū)”稱號(hào)，“三集中”管理模式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度褒獎(jiǎng)。文明創(chuàng)建扎實(shí)開展，文明程度不斷提高。扎實(shí)開展先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，反腐倡廉創(chuàng)新和特色工作走在全市乃至全省前列。

“‘十二五’時(shí)期，是南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先基本現(xiàn)代化建設(shè)的決勝期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期和提升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)位次的趕超期。”陳德新說：“綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)、條件和要求，‘十二五’時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)、現(xiàn)代化的新城區(qū)和全國(guó)一流開發(fā)區(qū)。”

陳德新說：“要完成這一目標(biāo)，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做高做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的整體躍升。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力打造科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。牢固樹立人才資源是第一資源、科技優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)的理念，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依賴物質(zhì)資源消耗向人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)城市建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化新城區(qū)。以城市化和城市現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以優(yōu)化區(qū)域布局為核心，全力打造“特色鮮明、環(huán)境一流、宜商宜居”的現(xiàn)代化新城區(qū)。四是注重綠色發(fā)展，全力打造節(jié)約集約生態(tài)區(qū)。五是統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)，全力打造社會(huì)和諧示范區(qū)。”

據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期，南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)欲大力實(shí)施“三大計(jì)劃”和“三大工程”來加速園區(qū)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以保障既定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

“三大計(jì)劃”即：新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。集中力量主攻最具有利條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，主攻最具成長(zhǎng)性和爆發(fā)力的核心產(chǎn)品，主攻最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭型企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”末，高新技術(shù)項(xiàng)目與新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上。加快光電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，致力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，努力使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為新的增長(zhǎng)極。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)以能達(dá)商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地等 “五大基地”建設(shè)，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相融合的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。推動(dòng)紡織服裝、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)提升價(jià)值鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

“三大工程”即：高端人才引育工程。以企業(yè)為核心，以“星湖人才計(jì)劃”為抓手，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，積極吸引海外優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員、省內(nèi)外優(yōu)秀科技人員攜帶技術(shù)成果和專利發(fā)明來區(qū)開展科技創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)、培育并重點(diǎn)扶持300名以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。強(qiáng)力推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐，未來三年，每年用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的資金不低于2億元。

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。充分發(fā)揮科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金的激勵(lì)作用，繼續(xù)對(duì)省、市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行匹配資金扶持，對(duì)重特大項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市等進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“‘十二五’期間，我們將全力打造成為“特色鮮明、環(huán)境一流、宜商宜居”的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高水平構(gòu)建覆蓋全區(qū)、特色鮮明、布局合理、目標(biāo)明確、相互銜接的新型城市規(guī)劃體系，超前研究和掌握未來城市發(fā)展的規(guī)律，對(duì)人口規(guī)模、資源承載、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理布局，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。主動(dòng)適應(yīng)重大項(xiàng)目的落戶需要，提前謀劃并啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素配套，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。”陳德新接著介紹：“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化適度先行的開發(fā)建設(shè)理念，快速推進(jìn)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套功能性項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早出形象、早成規(guī)模。加快城市核心區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)能達(dá)商務(wù)區(qū)國(guó)際學(xué)校、商業(yè)中心、生態(tài)通廊、科技文化園等一批功能性項(xiàng)目，盡快把能達(dá)商務(wù)區(qū)建成業(yè)態(tài)高端、繁榮有序的現(xiàn)代商業(yè)圈、商務(wù)圈。力爭(zhēng)通過‘十二五’期間的努力，把南通開發(fā)區(qū)建成一個(gè)既有空間組團(tuán)的相對(duì)獨(dú)立，又與南通主城有機(jī)融合，既有各類資源要素競(jìng)相集聚、又有無窮活力源源釋放的現(xiàn)代化新興城區(qū)。”

在打造節(jié)約集約生態(tài)創(chuàng)建方面，他向記者介紹：“開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加快粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持高效集約用地，實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益相掛鉤，挖掘存量土地發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)閑置資源“二次招商”和“零耗地”招商，從根本上提高土地利用的質(zhì)量和水平。加快由環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，COD排放總量、萬元GDP能耗實(shí)現(xiàn)逐年下降，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90%以上。”

目前，南通開發(fā)區(qū)憑借現(xiàn)有的現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、現(xiàn)代紡織纖維等特色支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步打造各特色產(chǎn)業(yè)群，秉承“世界先進(jìn)、中國(guó)一流”的創(chuàng)園理念，建設(shè)形成了初具規(guī)模的9大功能園區(qū)。每個(gè)特色功能園區(qū)的規(guī)劃與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，園區(qū)規(guī)劃切實(shí)做到滿足各特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，量身定做，打造具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)的集聚地。同時(shí)著力提升各園區(qū)的信息、配套、物流、融資、人才、市場(chǎng)服務(wù)功能，與城市的功能發(fā)展融為一體，做到“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使園區(qū)成為科技之園、生態(tài)之園、安居之園。

“‘十二五’時(shí)期，我們還將大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，尤其做好失地農(nóng)工、困難群眾就業(yè)工作。加大社會(huì)保障投入，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障覆蓋面與水平。繼續(xù)叫響“平安開發(fā)區(qū)”品牌，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全打防管控一體化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升群眾安全感。健全矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)解機(jī)制，完善突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。”陳德新說：“我們將會(huì)按照我們的既定目標(biāo)，通過全區(qū)上下共同努力，把我們南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)得更加輝煌！同時(shí)，我們更加歡迎世界各大型知名跨國(guó)公司選擇這里進(jìn)行投資，我們將會(huì)打造更接近你們發(fā)展需求的‘政策洼地’和‘服務(wù)高地’，使南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為你們的又一創(chuàng)富載體。”

中國(guó)日?qǐng)?bào)：丁從容  通訊員：邵沖、王春