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保育鈞:擴大內(nèi)需的政策措施要以改革的精神去落實
2009-10-27

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中國日報網(wǎng)中國在線消息:英文《中國日報》10月27日評論版頭條:當前中國經(jīng)濟所面臨的問題,是世界性金融危機沖擊與中國周期性調(diào)整的重合,這是中國加入WTO后遇到的首次考驗。中國應對危機的條件與別國不同,中國有可能率先走出困境,轉(zhuǎn)危為機。但要把這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,必須以深化改革為前提,必須在改革方面有大的突破。

第一,擴大內(nèi)需的十大政策措施要以改革的精神去落實,堅持市場化改革不動搖,通過政府的應急措施去撬動市場的力量。

不能從“市場萬能論”轉(zhuǎn)向“政府萬能論”。政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”要協(xié)調(diào)好。首先,要落實4萬億元投資的來源;其次要保證這4萬億元的投資去向,既解民生之急需,又為今后的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,而不能形成新的障礙。這就要堅持民主決策、科學決策,堅持政務公開。要徹底走出政府投資歷來效益不高的怪圈。再次,要讓這4萬億元帶動更多的民間投資,把應急措施與長遠發(fā)展結(jié)合起來。如果仍由政府唱“獨角戲”,由國有企業(yè)壟斷這4萬億元項目,將造成舊體制復歸,達不到刺激內(nèi)需、拉動經(jīng)濟的目的。建議新上項目公開招標,讓各類企業(yè)平等競爭。

第二,擴大內(nèi)需主要是擴大消費需求,保民生,必須從根本上調(diào)整國民收入的分配結(jié)構。

要分析消費需求逐年下降的原因,從改革現(xiàn)行財政制度、改革分配體制入手,建立公共財政體制。公共財政應當公開透明,提高消費在國民收入分配中的比重。2007年消費只占34.8%,應通過幾年努力提高到50%以上,必須大力壓縮行政經(jīng)費開支,增加教育、衛(wèi)生、社會保障的份額。消費比重上不去,內(nèi)需起不來,有可能重走投資拉動的老路。

第三,加快壟斷行業(yè)的改革,放寬民間資本準入領域和降低準入門檻,讓民間資本的能量得到充分釋放。

要讓4萬億帶動更多的民間投資,產(chǎn)生放大效應,這就要求:首先,壟斷性、資源型國企要向國家上交資源租金(資源稅),上交利潤;其次,“落實非公經(jīng)濟36條”,破除壟斷行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對民間資本的種種限制,特別要放手讓民間資本走出國門,在國際國內(nèi)兩個市場配置資源。

第四,加快金融體制改革,發(fā)展各類金融市場,形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

千萬不能借口美國金融危機而放慢國內(nèi)金融體制改革步伐。美國的問題出在金融衍生品杠桿的無限放大、出在失去監(jiān)管;中國的問題是控制過死,金融市場主體太單一,不適應多元化的市場主體。中小企業(yè)貸款難依然如故。現(xiàn)在,一方面是中小企業(yè)貸不到款,另一方面是大量民間資金找不到出路。要突破體制束縛,打破民間中小銀行的禁區(qū),讓各地區(qū)興辦民間投資的、股份制的、以中小企業(yè)為主要服務對象的地區(qū)性的中小商業(yè)銀行。(作者為中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長   保育鈞       編輯    裴培)




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