中國日報網消息:英文《中國日報》4月14日報道:目前,亞洲發展中國家已日漸擺脫全球金融危機的陰影,開始強勁復蘇。亞洲開發銀行估計,今年亞洲經濟增長將高于2009年預期的5.2%,達到7.5%,超過了2008年的經濟增長。
亞洲經濟強勁的增長勢頭表明,亞洲各國政府將早于世界其他各國,退出在金融危機中采取的各項寬松政策。實際上,當世界其他國家還在計劃著如何減少本年度財政赤字的時候,印度、馬來西亞等國的央行已將政策利率上調了25個基點。
然而,一個重要的問題是:亞洲經濟下一步將走向何方?亞洲發展中國家必須確保自身在擺脫一場金融危機之后,不至于陷入另一場金融危機之中。但截至目前,世界各國政府尚未找到從根源上解決金融危機的良方。盡管有人提議加強全球宏觀政策和金融監管改革方面的合作,但諸如金融市場監管不力、流動性過剩等經濟結構問題依然存在。在亞洲各國,大量的經常賬戶盈余和過剩的外匯儲備將會加劇全球經濟失衡,而失衡則會使經濟危機進一步惡化。目前,亞洲各國尤其是中國的經常賬戶盈余只在經濟危機之時有所下降,預計在未來的幾年仍會急劇增長。
亞洲發展中國家和西方發達經濟體經濟恢復步調的不一致,意味著大量的資本會再次以洶涌之勢流入亞洲。即便亞洲地區沒有任何動蕩,對于大量或潛在的不穩定的資本流動也會非常敏感,因為這會加劇本地區的通貨膨脹和資產價格泡沫。97年的亞洲金融風暴表明,資本流向的迅速逆轉會給經濟造成災難性的后果。在國際貿易和金融交易中的過度開放使得亞洲極易受到世界金融風暴的沖擊。
97年亞洲金融風暴和當前的全球經濟危機,暴露了亞洲發展中國家在金融和地產領域的缺陷。為了給亞洲經濟找到一條良性的發展道路,也為了避免金融危機再次發生,亞洲各國的決策者應當從這兩次金融危機中吸取教訓,尋求一種更為平衡且可持續的經濟發展道路。
這需要在相當長的時間內,對經濟中的供需雙方做出相對應的調整。這意味更為寬松的貨幣政策,更加靈活的匯率政策,更加穩健的財政政策,更大的國內需求和區域市場,以及更好的社會保障制度。
第一,各國領導必須在實行貨幣政策時考慮到資產價格和金融市場的穩定,采取一套更為明智合理的綜合性政策,包括對資本的調控和直接控制措施,以有效控制不穩定的資本流動。同時,還需要完善監管調控制度,包括為宏觀和微觀的監控和管理建立相應的組織機構。這個機構最好由掌握了執行力并擁有強制手段的系統穩定的制定者來進行管理。
第二,亞洲各國應當允許更加靈活的匯率政策,并建立一套組織框架,以調節區域內各國貨幣,使它們的升值幅度一致,同時增強區域內貨幣匯率的穩定性。顯然,亞洲各發展中國家,尤其是中國,不能保持人民幣對美元的匯率穩定,且繼續積累其國際儲備。外匯儲備管理方面的區域合作,如總規模達1200億美元的多邊《清邁倡議》(CMIM),應得到加強以抵御未來的經濟危機。
第三,發展中的亞洲國家必須維護財政紀律。各國政府應當避免,尤其是在不必要的時候,通過政治施壓手段來改變這些規則而應當在決定財政政策時就做好充分考慮。政府應當通過將國債保持在盡可能低的水平,使其在經濟危機到來之時留有足夠的調整空間的方式,確保在經濟高速增長時期仍留有充分的財政空間。在中期,為確保財政政策的有效性和穩定性,必須具備強大的機構能力和有力的政府監管。
第四,各國領導必須鼓勵國內和區域內消費,重新定位經濟發展模式,以內需推動經濟增長。亞洲經濟發展得益于出口導向型經濟,但是這種經濟模式增加了經濟的不穩定性,容易造成經濟扭曲。目前,由于世界經濟的衰退,以出口帶動經濟增長的亞洲各國也開始走下坡路。亞洲各國政府應對包括醫療、教育、信息、通信等在內的增長勢頭良好的服務業解除限制,鼓勵資本進入。此外,中小型企業也可以在支持產業群發展和增加附加產值方面扮演重要的角色。
第五,亞洲各國應加強醫療保險、失業保險以及養老保險等社會保障,為經濟的增長提供強有力的后盾。有效的社會保障制度可以免去人們的后顧之憂,從而達到鼓勵消費,刺激內需的目的,為金融危機后經濟的復蘇做出貢獻。政府需要增加教育和醫療方面的公共支出以支持生產力的增長。此外,一些用以解決極度貧困、基本營養和醫療等問題的針對性的社會保障制度也是十分必要的。
在實施以上政治措施的同時,本區域和全球范圍也必須努力推進政策領域的合作與協調。區域合作的關鍵因素包括:為《清邁倡議》建立獨立監察小組,使之發展成為亞洲貨幣基金組織;建立區域內的經濟合作伙伴協定,以鼓勵區域內商品、服務的貿易和投資。亞洲發展中國家必須在國際舞臺上,以更加活躍的姿態,參與重大國際論壇和政治對話,從而推進全球經濟的持續穩定增長。
這才是亞洲經濟發展的真正出路。一個強大、均衡、有活力的亞洲經濟應當能夠成為世界經濟增長的領頭羊。
英文原文請見:
http://m.orobotics.cn/opinion/2010-04/14/content_9725867.htm。特別說明:因中英文寫作風格不同,中文稿件與英文原文不完全對應。(作者為亞洲開發銀行首席經濟學家Jong-Wha Lee 編譯 劉江波 編輯 潘忠明)