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本著平等和相互尊重的精神處理分歧
2010-05-11 07:07:18     

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中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》5月11日報道:5月13、14日,中美兩國將在華盛頓舉行新一輪的人權(quán)對話。回顧冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國對中國的人權(quán)政策和兩國在這一問題上的較量,可以幫助我們從一個側(cè)面了解近20年來中美關(guān)系的變化。

以壓促變——90年代初的美國政策

90年代初,蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國許多人認(rèn)為資本主義和西方的民主自由價值觀已經(jīng)取得了決定性的勝利,對華政策中的意識形態(tài)因素強(qiáng)烈,“中國崩潰論”在美國一度盛行。當(dāng)時不少美國人認(rèn)為可以對中國施加壓力,促使中國改變政策,甚至改變政權(quán)的性質(zhì)。以壓促變是美國對華政策的一個優(yōu)先選擇,而人權(quán)問題則是施壓的主要領(lǐng)域。實行這種政策的重要手段是把中國的最惠國待遇與中國的人權(quán)狀況掛鉤。1990、91、92年,美國國會里、國會與政府之間圍繞著是否延長中國的最惠國待遇進(jìn)行了激烈的反復(fù)較量,老布什政府奮力抵制國會的壓力,繼續(xù)延長對華最惠國待遇,與中方一起防止了中美關(guān)系大滑坡。

1993年克林頓開始執(zhí)政。他把一些國會議員的要求變成行政命令,把繼續(xù)延長中國的最惠國待遇與中國的人權(quán)狀況 “掛鉤”。這一政策不僅遭到中國方面強(qiáng)烈反對,而且在克林頓政府內(nèi)部、國會內(nèi)部、美國企業(yè)界也都有不同意見。“掛鉤”政策在實踐面前碰壁,1994年克林頓政府又只好把對兩者“脫鉤”。

屢戰(zhàn)屢敗——美國政策在國際上遭到孤立

在1996年以后,克林頓政府為穩(wěn)定兩國關(guān)系做了許多努力,但兩國在人權(quán)問題上的分歧卻沒有多大變化。甚至在1997、1998年兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互訪問時(那次互訪總的說來是成功的、非常重要的),人權(quán)問題仍然是一個辯論的話題。

在國際場合,兩國也進(jìn)行了反復(fù)的較量。1990年,美國與一些歐洲國家一起在聯(lián)合國人權(quán)委員會第46屆會議上提出了譴責(zé)中國人權(quán)狀況的議案,但遭到多數(shù)國家的反對而沒有成功。從此以后,美國政府曾經(jīng)十一次在聯(lián)合國人權(quán)委員會提出議案,攻擊中國的人權(quán)狀況,每次都遭到失敗。到1998年,歐洲國家已經(jīng)決定不再支持美國,但直到2005年美國代表團(tuán)才正式宣布,以后不再重復(fù)這種做法。顯然在國際場合對中國施壓的政策已經(jīng)難以為繼了。

此外,美國政府還在每年的人權(quán)報告中對中國的人權(quán)狀況指手畫腳,成為對中美關(guān)系的一個破壞性因素。

本著平等和相互尊重的精神處理分歧

美國在對中國施壓的同時,也與中國就人權(quán)問題進(jìn)行對話,從1990年到2002年共進(jìn)行了13次。2008年5月,第14次人權(quán)對話在北京舉行。由于本世紀(jì)以來兩國的建設(shè)性合作關(guān)系大大拓展,美國在人權(quán)問題上的調(diào)子也有所變化。在第14次對話中,美國負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的助理國務(wù)卿克雷默肯定中國在人權(quán)領(lǐng)域取得的進(jìn)步,高度評價了中國政府在抗擊汶川地震災(zāi)害中的表現(xiàn)。

奧巴馬總統(tǒng)上任一年半來,總統(tǒng)本人和政府高官一再強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的重要性,在人權(quán)問題上也展現(xiàn)了新的姿態(tài)。第一、明確表示兩國的共同利益比分歧更重要;第二、與中方就分歧進(jìn)行對話;第三、不讓分歧妨礙合作。2009年2月希拉里·克林頓國務(wù)卿訪問北京時表示,奧巴馬政府重視人權(quán)問題,但同時“清楚表明”,共同應(yīng)對金融危機(jī)是比“美國對中國人權(quán)狀況的關(guān)注更優(yōu)先的問題”,兩國在人權(quán)問題上的分歧“不會妨礙兩國在金融危機(jī)、氣候變化和安全問題上的合作”。顯然,現(xiàn)在兩國關(guān)系中的人權(quán)問題與90年代初已經(jīng)大不相同:在當(dāng)時美國政界和學(xué)界許多人把它看作是中美關(guān)系中處于凌駕地位的問題,而現(xiàn)在,它只是兩國關(guān)系中的一個問題,而且只占了整個關(guān)系的很小比例。

去年11月奧巴馬總統(tǒng)成功訪問中國,雙方達(dá)成了《聯(lián)合聲明》,其中說,“雙方都認(rèn)識到,中國與美國在人權(quán)領(lǐng)域存在分歧。雙方本著平等和相互尊重的精神處理有關(guān)分歧。”希望即將舉行的人權(quán)對話成為落實這一規(guī)定的范例,開創(chuàng)兩國在人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ挼男戮置妗#ㄇ迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員  陶文釗  編輯  潘忠明)


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