中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》5月28日?qǐng)?bào)道：經(jīng)過兩天的密集會(huì)談，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于25日在北京落下帷幕。200名美方高級(jí)官員代表也于前天返回美國。對(duì)于這次重要的對(duì)話，我們應(yīng)該如何看待呢？
首先，在中美兩國經(jīng)過很長一段時(shí)間的寒冬期后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的舉行在穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系方面邁出了重要一步。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話緊隨中美兩國高級(jí)政要互訪、兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人電話會(huì)談、胡錦濤主席出席核峰會(huì)（并與奧巴馬進(jìn)行了長時(shí)間的秘密會(huì)談）、奧巴馬會(huì)見新任中國駐美大使張業(yè)遂、美國財(cái)政部推遲發(fā)布可能將中國列為匯率操縱國的報(bào)告、中國支持新一輪的對(duì)伊朗核制裁之后。以上的每一步，都為緩和長時(shí)間以來緊張的中美關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
第二，本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的規(guī)?？涨?。從來沒有哪兩個(gè)國家，能將如此之多的政府部門和官員匯聚一堂，廣泛討論影響兩國關(guān)系的各種問題。
這一點(diǎn)非常重要，因此幾乎所有國家的政府部門都會(huì)阻礙雙邊關(guān)系，因?yàn)檎鞑块T都有自己的議事日程，這些議程或許和國家利益以及領(lǐng)導(dǎo)人意見相左。一般而言，政府部門都是垂直管理，而戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一大優(yōu)點(diǎn)就是將兩國垂直的政府部門放到同一個(gè)平臺(tái)，共同商討問題。這使得政府部門可以在兩國之間以及本國之內(nèi)形成更大程度的合作。
第三，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所討論問題的范圍之廣，反映了當(dāng)前中美關(guān)系的復(fù)雜程度。國家關(guān)系包括三種，雙邊關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、國際關(guān)系。而為期兩天的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中涵蓋了所有這三個(gè)方面的關(guān)系。
要推動(dòng)兩國合作，中美關(guān)系的各項(xiàng)議程就必須非常廣泛深遠(yuǎn)。當(dāng)然，目前就所有問題達(dá)成的一致還極具迷惑性，因?yàn)橹忻涝趪液蛧H利益、世界觀、價(jià)值觀以及政治體制方面存在很大分歧。但是只有將所有問題擺上臺(tái)面，兩國的關(guān)系才能成熟的發(fā)展，形成長效合作。
第四，我們應(yīng)當(dāng)知道，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是對(duì)話的平臺(tái)，而不是談判。因此，此次對(duì)話的目的是將中美關(guān)系放在更加宏觀的角度來看待，無需就具體問題達(dá)成一致。盡管這樣寬泛的對(duì)話很有必要，但是中美兩國還是應(yīng)該認(rèn)真考慮一下形成一個(gè)聯(lián)合的工作小組，再接下來的一年有效運(yùn)作以解決具體問題，并為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話可能達(dá)成或?qū)嵤┑膮f(xié)議鋪平道路。
在某種程度而言，這種機(jī)制在一些領(lǐng)域已經(jīng)形成，如美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、新成立的中美投資論壇以及其他的60種對(duì)話機(jī)制。但是除了美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，其他的對(duì)話機(jī)制都是短期的，并不像兩國聯(lián)合工作小組那樣，會(huì)整年運(yùn)作。
第五，雖然第二輪經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話的主要目的是對(duì)話，但是我們還是要問，對(duì)話最終達(dá)成多少協(xié)議，今年的對(duì)話取得多大的進(jìn)步？我們不可能馬上知道所有的成果，因?yàn)閷?duì)話所形成的東西還需要進(jìn)一步的實(shí)施（尤其對(duì)中國而言）。同時(shí)，中國不想直接通過對(duì)話就與美國綁在一起，特別是在人民幣升值問題上。
戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就能源安全合作和中美學(xué)生交流達(dá)成一系列諒解備忘錄。美國官員一再強(qiáng)調(diào)美方將在未來4年內(nèi)派遣10萬名學(xué)生到中國留學(xué)，而中方承諾將為這10萬名留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得26項(xiàng)成果，主要涉及能源、環(huán)境、等領(lǐng)域。但是這些領(lǐng)域之外的成果，并不引人注意，諸如非法采伐、非法建筑，在美國國家植物園建造中國園等。中美雙方簡單地申明對(duì)話將繼續(xù)就安全、軍備控制、核不擴(kuò)散、地區(qū)和國家問題、反恐以及人權(quán)等領(lǐng)域展開。
但是中美雙方都忽略了一些當(dāng)今的重大戰(zhàn)略問題，重建國際新秩序、亞洲安全體系結(jié)構(gòu)、雙邊軍事交流、朝鮮半島和伊朗核問題以及中美兩國在地區(qū)事務(wù)中所扮演的角色、阿富汗和巴基斯坦局勢(shì)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和國際發(fā)援助、西藏臺(tái)灣問題，以及最為重要的中美建立政治軍事互信機(jī)制等。
除了非法采伐、建造中國園、反腐等問題外，或許國際戰(zhàn)略問題應(yīng)該是最應(yīng)該被討論的，但是對(duì)話最后公布的文件卻沒有涉及這些問題。這說明，一旦這些問題被討論，中美很難達(dá)成一致。因此，建立戰(zhàn)略互信仍是中美關(guān)系之間的弱項(xiàng)。這也正是為什么中美之間需要就這些問題舉行更為密集的低級(jí)別對(duì)話以及組織更多的交流活動(dòng)的原因。
因此，第二次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話只能說是相對(duì)的成功。從整個(gè)對(duì)話過程來看是成功的，但結(jié)果卻不那么喜人。但是如果沒有這樣一次深入的接觸，世界上最重要的雙邊關(guān)系的合作就不會(huì)取得進(jìn)展。雙方存在分歧是可以預(yù)見的，但是只有通過這樣密集對(duì)話分歧才會(huì)被減少和化解。如果戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話能繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展，那么世界上所有的國家都會(huì)從戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中得益。
英文原文請(qǐng)見：
http://m.orobotics.cn/cndy/2010-05/28/content_9902491.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者是中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所富布萊特高級(jí)研究學(xué)者 編譯 劉江波 編輯 潘忠明）
