中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》4月8日評論版頭條文章：經(jīng)歷了地震、海嘯，并正在經(jīng)受核泄漏的日本，是否從此國運(yùn)下沉？這是筆者最近經(jīng)常聽到的議論。所謂日本的國運(yùn)，實(shí)際上是指這個國家是否具有向前發(fā)展的活力；所謂轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指走到了關(guān)鍵點(diǎn)。筆者認(rèn)為，制約日本發(fā)展活力的結(jié)構(gòu)性問題是在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后逐漸顯現(xiàn)的，包括其政治結(jié)構(gòu)問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。
首先，從政治結(jié)構(gòu)看，選舉制度和政治家素質(zhì)制約了日本的發(fā)展。自1993年以來，無論是當(dāng)初的自民黨政權(quán)還是2009年9月以來執(zhí)政的民主黨政權(quán)，均是以維持政權(quán)為最高政治目標(biāo)，而對于國家發(fā)展道路缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃與設(shè)計。日本的政黨政治在越來越遠(yuǎn)離民主政治初衷的同時，更加走向單純的競選技術(shù)，深陷利用輿論和被輿論利用的結(jié)癥之中。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要有二個，一是冷戰(zhàn)結(jié)束后意識形態(tài)對立趨于弱化，朝野同歸保守；二是小選舉區(qū)制度導(dǎo)致候選人對輿論造勢的嚴(yán)重依賴。日本的國會議員具有強(qiáng)烈的職業(yè)色彩，當(dāng)“政治家”是一種職業(yè)的選擇，而非政治價值觀追求下的政治道路的選擇。職業(yè)國會議員被稱為“政治家”，實(shí)際上，這里的“政治”更多些“職業(yè)”的含義。因此，政治家的素質(zhì)不能夠滿足治理國家的要求。在日本趕超歐美時代，國家發(fā)展目標(biāo)是清楚的，國家政策層面的操作主要依靠官僚。當(dāng)日本進(jìn)入后工業(yè)化社會以后，國家的發(fā)展模式未能及時調(diào)整，那些僅僅熟悉“票田”的“政治家” 在國家政治中的形象越來越使得國民喪失信心。
其次，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，財政赤字和人口老齡化問題是制約日本下步發(fā)展的主要障礙。根據(jù)日本財務(wù)省統(tǒng)計，截至2010年12月末，包括國債、借款和短期政府債券在內(nèi)的日本公共債務(wù)余額為919.15萬億日元，國民人均負(fù)債約721.6萬日元。在3.11大地震發(fā)生前，曾預(yù)計2010財年（2009年4月1日-2010年3月31日）國家與地方長期債務(wù)總額達(dá)到869萬億日元，與GDP之比高達(dá)181%；日本政府曽提出2011財年預(yù)算方案，將國家與地方長期債務(wù)總額提高至892萬億日元，占GDP的184%。2011財年92.4萬億日元規(guī)模的財政收入預(yù)算中，44.3萬億日元要靠新發(fā)國債支撐，國債依存度達(dá)47.9%。可以預(yù)計，3.11之后國家債務(wù)的比重將會進(jìn)一步增加。在財政支出中，每年以1萬億日元增速持續(xù)增長的社保支出是最大的負(fù)擔(dān)。目前日本的平均年齡為45歲，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎亟咏?4%。勞動人口以每年1%的速度減少，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生0.7%負(fù)面影響，與年0.7%的生產(chǎn)率增長相抵。勞動人口的減少使日本的潛在增長率從20世紀(jì)80年代的4%降至2010年代的1%左右，如果人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)的潛在增長力將進(jìn)一步下降。
因此，從上述要素判斷，可以認(rèn)為日本的國運(yùn)已經(jīng)下滑了十幾年，原因在其自身存在的問題。面對此次地震、海嘯、核泄漏造成的戰(zhàn)后最大天災(zāi)人禍，日本的政治領(lǐng)導(dǎo)力和經(jīng)濟(jì)應(yīng)對力受到巨大的考驗(yàn)，這個考驗(yàn)隨著災(zāi)后重建要經(jīng)歷相當(dāng)長的時間。日本能否走過劫難的關(guān)鍵？確實(shí)到了國運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
與中國的汶川大地震相比，日本這次災(zāi)害的人員傷亡要少得多，但涉及的面較大，核泄漏的次生災(zāi)害很有可能大于地震和海嘯災(zāi)害。目前，核泄漏的問題仍舊未能得到有效解決，后遺癥將長久存在，全世界都可能成為核泄漏的受害者。這個危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為涉及整個人類安全的危機(jī)，日本政府的執(zhí)政能力和微機(jī)處理能力受到前所未有的挑戰(zhàn)。作為中國人，我首先想到的是汶川地震時中國政府的及時有效的應(yīng)對，即迅速成立應(yīng)急指揮部，整個系統(tǒng)應(yīng)接順暢，救災(zāi)人員的調(diào)動快速有序，賑災(zāi)物資的到位及時充足、災(zāi)民的安置得到八方支援等等，那是一個舉全國之力的救災(zāi)體制。而此次的日本，除了自律有序的災(zāi)民令人欽佩外，日本政府的表現(xiàn)給外界留下了許多疑點(diǎn)：救災(zāi)人員不能快速到位，賑災(zāi)物資不能迅速空投，自治體之間相互冷淡，核泄漏的信息被遮遮掩掩，政府與各方協(xié)調(diào)不暢，國外的支援未能得到有效利用等。這個發(fā)達(dá)國家的政府在救災(zāi)上的程序被稱為“迷宮式的”，其實(shí)，這正是上述政治體制問題在關(guān)鍵時刻的重現(xiàn)。
3.11大地震和海嘯再次印證了日本生態(tài)地理環(huán)境的脆弱性，核泄漏引發(fā)的次生災(zāi)害加重了日本災(zāi)后重建的困難。據(jù)悉，此次地震和海嘯災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失約20萬億日元，高于1995年日本阪神大地震9.9萬億日元，災(zāi)后重建所需經(jīng)費(fèi)高于阪神地震，重建時間長于阪神地震。核泄漏造成的次生災(zāi)害的損失還無法估計。根據(jù)日本《原子能損害賠償法》，日本政府預(yù)計將負(fù)擔(dān)1200億至2400億日元的賠償責(zé)任，如果其余的賠償超出運(yùn)營商東京電力公司的能力，政府還將替代賠償。實(shí)際上，賠償?shù)姆秶赡苓h(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計的數(shù)額。除了停業(yè)的公司和不能出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶外，被污染的土地和被迫搬遷的居民的損失更大，理賠總額將無法預(yù)計。除此之外，受海嘯襲擊的災(zāi)民的安置也是大問題，在日本這樣的地理環(huán)境下，那些低地明顯不適于人的居住，災(zāi)民必須被安置在新的地方，僅靠地方自治體無法解決安置問題，政府尚未就此拿出方案。災(zāi)難導(dǎo)致日本政府的財政支出會大幅度增加，對于已經(jīng)負(fù)債累累的國家財政來說是雪上加霜。資金從何處來？增加稅收？抽回海外資金？注入流動性？這是目前政府最為頭痛的事情。幾種可能性都存在，可以肯定的是，政府將實(shí)施擴(kuò)張性的財政政策，而日本的國家債務(wù)等級將會進(jìn)一步下降。3.11災(zāi)難給了日本政府增加消費(fèi)說的機(jī)會，預(yù)計民主黨政權(quán)將在年內(nèi)啟動稅改并修改此前承諾的補(bǔ)貼性開支。日本的結(jié)構(gòu)性問題只有通過實(shí)施開放制度得到解決。日本在體制上和意識上是個傾向于封閉的社會，內(nèi)外意識分明，形成無形的界限，無論國內(nèi)共同體之間，還是國家對外國之間，都表現(xiàn)出心理上的封閉，導(dǎo)致制度上的封閉。只有成為一個開放的社會才能成為一個有活力的社會，許多弊病可以在開放中得到改革。例如，開放外國移民政策，變更人口結(jié)構(gòu)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)，提供投資機(jī)會等。日本需要以開闊的胸懷創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，使自己煥發(fā)活力。在此次3.11 大地震的賑災(zāi)上，日本政府未能快速大膽地接受中國等國家的賑災(zāi)支援，首先要依求于美國，再次表示對美國的信賴，應(yīng)當(dāng)看到，日本不會再獲得戰(zhàn)后的美國“戰(zhàn)爭特需”，而美國此時更關(guān)心的是日本不要拋售美國的國債。當(dāng)然，挽救日本只能靠日本自己。
日本如果在此次危機(jī)之時能夠認(rèn)識到自身的問題并痛下決心改革，就會使危機(jī)變?yōu)檎駣^國運(yùn)的機(jī)會，否則，真的要走向下沉。日本作為一個國家，除了在地理上具有先天的脆弱性，如領(lǐng)土狹小，資源匱乏，地震災(zāi)害頻發(fā)，而且正在經(jīng)歷人口老齡化。這種先天加后天的不足，決定了日本在未來世界上只能是中等國家。日本必須考慮今后走什么路，慎重地做出選擇。日本應(yīng)汲取其自身在20世紀(jì)犯下的歷史教訓(xùn)，堅持和平道路，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國應(yīng)當(dāng)幫助日本走上這樣一條道路。
英文原文請見：http://m.orobotics.cn/cndy/2011-04/08/content_12290198.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者 李薇 編輯 呂捷）
