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美國巴基斯坦雙邊關系的未來走向
2011-12-13 06:00:52     

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中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》12月13日言論版文章:11月26日,北約軍機對巴基斯坦西北部莫赫曼德部落地區(qū)的兩座檢查站發(fā)動襲擊,美國方面隨后承諾對此展開調(diào)查,不過不論所查結果如何,目前部分事實已經(jīng)很清楚。

首先,此次空襲造成24名巴基斯坦士兵在自己國家的領土上喪生,有關各方都清楚這一事實。今年9月,巴政府軍清除了這里的武裝分子并設立了哨所。其次,美國領導的國際安全援助部隊(ISAF)的直升機是在戰(zhàn)斗機的支援下發(fā)起的襲擊。第三,在雙方當局取得聯(lián)系的情況下,空襲仍未停止,持續(xù)了2個多小時。第四,國際安全援助部隊的直升機期間還返回對巴基斯坦檢查站進行第二輪攻擊。

無論是從國際法、國際安全援助部隊權限、在阿富汗境內(nèi)執(zhí)行任務的有關協(xié)議、還是阿巴邊境地區(qū)開展行動的慣例,北約方面都沒有權力越境對巴基斯坦實施這般地侵略打擊。

按慣例,此類襲擊發(fā)生后,國際社會應該用最嚴厲的措詞予以譴責,因為這很明顯是違反國際法的,并且造成了數(shù)十人的傷亡,受害者所屬國家有權對此作出回應。而后具有諷刺意味的是,部分國家和國際媒體沒有對襲擊感到驚訝,卻為巴基斯坦的反應感到驚奇。

其實在此次北約空襲巴檢查站之前,美國軍方的無人機已經(jīng)對巴境內(nèi)空襲過約300次,造成約3000人死亡,而美國和北約對巴聯(lián)合的越境入侵也已達6次,導致72名巴安全人員死亡,另有250人受傷。作為反恐盟友的巴方對這些襲擊的反應顯得相當無力,這使得美國誤認為巴基斯坦很軟弱,所以在上月26日毫無顧忌地對巴基斯坦再次發(fā)動襲擊。

分析人士認為,北約空襲發(fā)生在討論有關阿富汗未來前途的波恩會議前有兩個理由。一方面是為了探測一下巴基斯坦的反應,而之前巴方反應已經(jīng)升級。另一方面是為了提醒巴基斯坦,如果不繼續(xù)和美國合作,那么它將面臨可怕的后果。

而美方得到的反應一種可能是,巴方領導在壓力的推動下不考慮本國利益就接受美國的提議。另一種可能是,巴方會顯示出反抗情緒,而該反應可能導致反恐中斷,因為巴基斯坦在這場反恐戰(zhàn)爭中的作用至關重要。

多數(shù)觀察人士認為,美國想把在阿富汗戰(zhàn)爭中的失敗怪罪于巴基斯坦,所以從軍事、政治、媒體等多方面對巴方進行攻擊,旨在激怒伊斯蘭堡使其對美國展開報復。

事實上,從目前的阿富汗局勢來看,巴方所采取的措施不會對美國造成挑戰(zhàn)。但巴基斯坦強大的信息和情報網(wǎng)會及該網(wǎng)絡的影響力,會對阿富汗境內(nèi)的不同群體產(chǎn)生影響,從而增加美國的困難。鑒于這些事實,巴方?jīng)Q定拒絕參加波恩會議,避免直接面對此事,為自己創(chuàng)造了更大的空間。

伊斯蘭堡對華盛頓施壓的局面可以持續(xù)多久?從另一方面看,在美國人的政治、外交、經(jīng)濟以及媒體不斷施壓的情況下,伊斯蘭堡能堅持多久呢?現(xiàn)在這兩個問題更值得外界思考。

的確,目前的僵局可能是自今年初開始,美巴雙方關系最敏感的時刻。今年早些時候,美巴關系已因美國中央情報局聯(lián)絡員雷蒙德?戴維斯在拉合爾擊斃2名巴基斯坦人、美國海軍陸戰(zhàn)隊員悄悄潛入巴境內(nèi)擊斃本?拉登等事趨緊。

一段時間以來,美巴的雙邊關系一直在惡化,原因是巴基斯坦民眾對美國的敵意增加,巴軍方領導層借此疏遠美國并修訂反恐戰(zhàn)爭條款,而這場戰(zhàn)爭無論如何都與巴基斯坦的真正利益無關。這種處理方式為巴基斯坦帶來了額外的收獲——更大的“國內(nèi)和諧”,這對于任何國家來說都是真正的力量源泉。

為了確保全國上下的團結,巴基斯坦一直保持這種立場,同時借助有效的外交和媒體宣傳造勢,近日巴方甚至切斷北約駐阿部隊的補給運輸線。盡管中亞地區(qū)的備用補給線也很好,但是由于距離、額外費用、氣候條件、安全問題以及最重要的地區(qū)政治均衡等原因,將其作為永久的補給路線不切實際。俄羅斯外交部長日前就關于停止對北約—美國駐軍補給發(fā)表聲明,該聲明是對上述推論的一個有力證明。

巴基斯坦政府之前不顧民眾的反對,堅持加入到美國的反恐戰(zhàn)爭中,這使得民眾和政府之間產(chǎn)生了裂痕,而消除這道裂痕是巴政府目前面臨的真正挑戰(zhàn)。目前情況可能會使裂痕加大,如果是那樣的話,巴基斯坦等于要遭受一場大的災難;但當前局勢也可能使裂痕縮小,過去幾周發(fā)生的事情也驗證了這一點,巴基斯坦國家和政府會因此變得更加強大,有能力做出果斷的決定。

美國目前也同樣面臨一個考驗:如何在沒有巴基斯坦的支持下,實現(xiàn)它的反恐目標。美國還需要集中精力處理三個問題:國內(nèi)對戰(zhàn)爭的支持日趨下降,國際形象受損嚴重、國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷。因此,11月27日的襲擊和巴基斯坦的反應已經(jīng)為新局勢奠定了基礎。也就是說除非發(fā)生戲劇性的變化,不然巴基斯坦和美國之間不可能爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。因為雙方都需要彼此,它們在當前這個時候承擔不起真正翻臉的風險。

不管怎樣,巴美將來肯定就雙方合作的性質(zhì)、程度和條件再次舉行談判。在這場心理戰(zhàn)中,展現(xiàn)出更大的勇氣并且行動迅速的國家將是最后的贏家。最可能的情況是,美巴關系在目標和戰(zhàn)略以及戰(zhàn)術方面有一個新的開始。

英文原文請見:http://europe.chinadaily.com.cn/opinion/2011-12/13/content_14256940.htm。特別說明:因中英文寫作風格不同,中文稿件與英文原文不完全對應。(作者是巴基斯坦政策研究所所長    哈立德?拉赫曼    編輯    裴培)

 


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